公司轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)罪(公司轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)罪怎么處罰)
公司轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避執(zhí)行怎么辦?
法律主觀:
(一)2002年2月29日第九屆全國代表大會常務(wù)委員會十次會議了全國人大常委會關(guān)于刑法百一十三條的解釋“法院判決、裁定有能力而拒不,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年有期徒刑,拘役或者罰金”,立法解釋列舉了拒不的五種情形,第(一)為“被告人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),以不低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),判決,裁定無法的”。,(二)我國民事訴訟法213條及最高法院《關(guān)于適用〈共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第271條至第274條及最高法院《關(guān)于法院工作若干問題的規(guī)定(試行)》等追加、變更被主體的條款,對此類問題都涉及,在程序中未明文規(guī)定對接收逃債財產(chǎn)人或惡意串通協(xié)助逃債的人的強制手段,對被告人躲避,轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)的情況在法律規(guī)范的對策,只是實體法規(guī)定了逃債的無效,例如最高法院《關(guān)于法院審理離婚案件財產(chǎn)分割問題的若干意見》第17條第2款規(guī)定,以逃避債務(wù)為目的約定(財產(chǎn)分割約定)其約定無效。,(三)我國《民法典》第一百五十四條【惡意串通的】行為人與相對人惡意串通,損害他人合法權(quán)益的民事法律行為無效。,第五百三十九條【不合理價格交易時的債權(quán)人撤銷權(quán)行使】債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔(dān)保,影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn),債務(wù)人的相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該情形的,債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。,當(dāng)事人雙方互負(fù)債務(wù),是彼此的債務(wù)人,也是彼此的債權(quán)人。債務(wù)人有義務(wù)償還所負(fù)擔(dān)的債務(wù),轉(zhuǎn)移財產(chǎn)惡意逃債的行為為我國法律禁止。那么后還債的債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)惡意逃債,先履行義務(wù)一方該怎么做呢,(一)行使撤銷權(quán),債務(wù)人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn),將侵害債權(quán)人的債權(quán),我國法律明文禁止,這在《民法典》里有所體現(xiàn):“因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),對債權(quán)人造成損害的,債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),對債權(quán)人造成損害,并且受讓人知道該情形的,債權(quán)人也可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為?!?這里債權(quán)人在行使撤銷權(quán)的時候應(yīng)以債權(quán)人的債權(quán)為限,同時,債權(quán)人行使撤銷權(quán)的必要費用由債務(wù)人承擔(dān)。,(二)財產(chǎn)保全,我國民事訴訟法規(guī)定,作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書生效后至申請執(zhí)行前,債權(quán)人可以向有執(zhí)行管轄權(quán)的人民法院申請保全債務(wù)人的財產(chǎn)。人民法院可以依照法律規(guī)定作出裁定,保全裁定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。,人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件,可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請,作出財產(chǎn)保全的裁定;,當(dāng)事人沒有提出申請的,人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。人民法院采取財產(chǎn)保全措施,可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保;申請人不提供擔(dān)保的,駁回申請。人民法院接受申請后,對情況緊急的,必須在四十八小時內(nèi)作出裁定;裁定采取財產(chǎn)保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行?!?對于財產(chǎn)保全,一般情況下是無需由申請人提供擔(dān)保。因為此時雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)生效法律文書確定,當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確,不存在因申請錯誤給被申請人造成損失的情況。,(一)須有有效債務(wù)存在,債務(wù)有效存在是債務(wù)承擔(dān)的前提,債務(wù)自始無效或者承擔(dān)時已經(jīng)消滅,即使當(dāng)事人就此定有承擔(dān)合同,也不發(fā)生效力。但就效力存在瑕疵的債務(wù),在一定情形之下仍然可以成立債務(wù)承擔(dān)。將來發(fā)生的債務(wù),也可以設(shè)立債務(wù)承擔(dān),只是要等到該債務(wù)成立時才發(fā)生轉(zhuǎn)移的效果。訴訟中的債務(wù)也可以有第三人承擔(dān)。,(二)被轉(zhuǎn)移的債務(wù)應(yīng)當(dāng)具有可轉(zhuǎn)移性,不具有可轉(zhuǎn)移性的債務(wù),不能夠成為債務(wù)承擔(dān)合同的標(biāo)的。司法實務(wù)中通常認(rèn)為下列債務(wù)不具有可轉(zhuǎn)讓性:,1、性質(zhì)上不可轉(zhuǎn)移的債務(wù),它往往是指與特定債務(wù)人的人身具有密切聯(lián)系的債務(wù),需要特定債務(wù)人親自履行,因而不得轉(zhuǎn)讓。,2、當(dāng)事人特別約定不得轉(zhuǎn)移的債務(wù)。,3、合同中的不作為義務(wù)。,(三)形式要件,依據(jù)《民法典》規(guī)定,法律、行政法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓權(quán)利或者轉(zhuǎn)移義務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù),依照其規(guī)定。,(四)第三人須與債務(wù)人就債務(wù)的轉(zhuǎn)移達(dá)成合意,民法典規(guī)定,債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或部份轉(zhuǎn)移給第三方,應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。這規(guī)定要求債務(wù)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)債權(quán)人同意,現(xiàn)行許多人誤以為債務(wù)轉(zhuǎn)讓方式只有一種,即債務(wù)人與第三人達(dá)成債務(wù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議后再經(jīng)債權(quán)人同意。同意是當(dāng)事人達(dá)成一致的意思表示的民事法律行為,實際上是當(dāng)事人之間達(dá)成協(xié)議。所以《民法典》這條規(guī)定債務(wù)轉(zhuǎn)移的方式還應(yīng)包括承擔(dān)人與債權(quán)人達(dá)成債務(wù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,經(jīng)債務(wù)人同意及債務(wù)人、第三人和債權(quán)人三方相互或共同達(dá)成協(xié)議的方式。,(五)債務(wù)承擔(dān)須經(jīng)債權(quán)人的同意,只有征得債權(quán)人的同意,原合同義務(wù)人與第三人之間的轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)的協(xié)議才能對債權(quán)人生效。這主要是因為債務(wù)作為一種義務(wù)乃是債務(wù)人必須履行的,而且合同義務(wù)的履行直接關(guān)系到債權(quán)人權(quán)利的實現(xiàn)。如果允許債務(wù)人隨便處分或者轉(zhuǎn)讓其債務(wù),債權(quán)人權(quán)利的實現(xiàn)就很難保證。倘若合同義務(wù)受讓人沒有履行義務(wù)的能力,或信用不佳,那么債權(quán)人的利益甚至就根本不能實現(xiàn)。因此,《民法典》明確要求“債務(wù)人將合同義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。”
法律客觀:
《中華人民共和國民法典》第五百三十八條 債務(wù)人以放棄其債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等方式無償處分財產(chǎn)權(quán)益,或者惡意延長其到期債權(quán)的履行期限,影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)的,債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。 《中華人民共和國民法典》第五百三十九條 債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔(dān)保,影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn),債務(wù)人的相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該情形的,債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。
法人轉(zhuǎn)移公司財產(chǎn)犯了什么罪
法律主觀:
法人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的,債權(quán)人可以行使撤銷權(quán),請求人民法院撤銷該行為,還可以提起確認(rèn)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)行為無效之訴以及申請進(jìn)行財產(chǎn)保全等。法人具有獨立的財產(chǎn)權(quán),原則上以自己的全部財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。
法律客觀:
《中華人民共和國民法典》第五百三十八條 債務(wù)人以放棄其債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等方式無償處分財產(chǎn)權(quán)益,或者惡意延長其到期債權(quán)的履行期限,影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)的,債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。 《中華人民共和國民法典》第五百三十九條 債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔(dān)保,影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn),債務(wù)人的相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該情形的,債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。
債務(wù)人惡意逃債把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給第三人,如果第三人再轉(zhuǎn)移怎么處理
債務(wù)人信譽差,償債率低,對人民法院生效裁判文書自動、主動履行率與強制執(zhí)行率低,這是司法界存在多年的幾大頑癥之一。為了逃債,債務(wù)人將財產(chǎn)千方百計予以轉(zhuǎn)移,即便是面對人民法院的強制執(zhí)行也是如此。針對在現(xiàn)行法律不夠健全,對債權(quán)人保護(hù)不夠充分的現(xiàn)實之下,如何對債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)的行為對債權(quán)人予以救濟(jì),盡可能多的保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,在最大程度上對債務(wù)人的惡劣的賴賬行為進(jìn)行制止與制裁,從而維護(hù)被惡意逃債的債務(wù)人嚴(yán)重破壞的正常的民事交往秩序。筆者從以下幾個地方提出了債權(quán)人遇到債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)時,該如何進(jìn)行救濟(jì)。
一、提起撤銷權(quán)之訴
《合同法》第74條規(guī)定:“因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),對債權(quán)人造成損害的,債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),對債權(quán)人造成損害,并且受讓人知道該情形的,債權(quán)人也可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。”
債務(wù)人放棄到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),對債權(quán)人造成的損害也是顯而易見的,除非債務(wù)人的財產(chǎn)很多,放棄到期債權(quán)或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)后還有很多財產(chǎn)足以清償對債權(quán)人的債務(wù)。因此,放棄到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的情形比較容易認(rèn)定,債權(quán)人對此行使撤銷權(quán)基本上沒有什么難度。但債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的目的是為了逃債,因此,債務(wù)人明目張膽地放棄到期債權(quán)或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的較為少見,所以,《合同法》74條的規(guī)定雖好,但因缺乏針對性,對債權(quán)人幫助不大。債務(wù)人更多的是采用比較隱晦的手法轉(zhuǎn)移財產(chǎn),例如明明是與受讓人惡意串通但偏偏以有償轉(zhuǎn)讓的方式出現(xiàn),甚至為此雙方還偽造了支付與收取現(xiàn)金的《收款收據(jù)》等證據(jù),以證明雙方是有償轉(zhuǎn)讓而不是無償轉(zhuǎn)讓。假的變不了真的,雖然在債權(quán)人訴諸法律之后,可以在法庭追問受讓方何人在何時、何地向轉(zhuǎn)讓方何人支付的現(xiàn)金轉(zhuǎn)讓款,但法庭上債務(wù)人及與之串通的受讓人往往拒絕回答,而法庭也往往以上述問題與本案無關(guān)為由不去追查,最終以虛假的《收款收據(jù)》認(rèn)定是有償轉(zhuǎn)讓了事。因此,在改變對債權(quán)人保護(hù)不盡充分的立法與執(zhí)法方面,筆者建議由最高人民法院對74條做出進(jìn)一步的比較詳盡的司法解釋,以充分制止、制裁債務(wù)人的不誠信與賴賬行為。
《合同法》第74條后半部分對債務(wù)人低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的行為也授予了債權(quán)人以撤銷權(quán),這當(dāng)然是絕對必要的。但該條后半部對此種撤銷情形附加了兩個限制性條件:一為“債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)”;二為“受讓人知道該情形”。轉(zhuǎn)讓價格的高低是否合理本來就存有爭議,好歹這個爭議可以通過能夠量化的司法技術(shù)鑒定加以解決,而對“受讓人知道該情形”讓債權(quán)人來舉證,這明顯讓債權(quán)人為難。因為凡是可撤銷的情形都是因債務(wù)人惡意逃避產(chǎn)生的,真正是債務(wù)人善意低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的情形正如債務(wù)人明目張膽的“放棄到期債權(quán)或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)”的情形實不多見,正因如此,《合同法》第74條后半部分規(guī)定的“低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)”與前半部分規(guī)定的“放棄到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)”一樣,都缺乏對實踐的針對性和有效性。既然債務(wù)人是惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn),那其尋找的轉(zhuǎn)移伙伴也必定是與其關(guān)系極為密切的人或企業(yè)法人等組織,這本是在暗箱操作的事情卻要讓債權(quán)人拿出證據(jù)加以證明,債權(quán)人的難度可想而知。因此,《合同法》74條在對債務(wù)人抱以比較寬容、容忍態(tài)度的同時,對債權(quán)人撤銷權(quán)的行使又規(guī)定了比較苛刻的條件,現(xiàn)行立法把對二者的要求正好弄了個反個,這是司法實踐中真正通過債權(quán)人行使撤銷權(quán)以保全債權(quán)的并不多見的癥結(jié)所在。《合同法》第74條無論如何賦予了債權(quán)人明確的撤銷權(quán)值得肯定、贊揚,但其立法缺陷不容忽視,盡快對《合同法》74條做出修改或由最高人民法院制定更加詳細(xì)的司法解釋,無疑將大大發(fā)揮撤銷權(quán)在保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益維護(hù)正常民事交往秩序方面的威力和重要作用。
債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)的另一種方式是企業(yè)分立。債務(wù)人借企業(yè)分立之際、之名,轉(zhuǎn)移財產(chǎn),逃避債務(wù),從而侵害債權(quán)。對此情形,債權(quán)人可依照《合同法》第74條撤銷債務(wù)人企業(yè)分立行為。
債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)還有一種重要的方式是擔(dān)保,即債務(wù)人將本不足以清償對現(xiàn)有債權(quán)人債務(wù)的財產(chǎn)通過抵押、出質(zhì)等行為為其它單位和個人進(jìn)行擔(dān)保,因抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)等均優(yōu)先于普通債權(quán)人的債權(quán),所以,債務(wù)人此種情形下的擔(dān)保行為顯然侵害了債權(quán)人的債權(quán),債權(quán)人可依照《合同法》第74條撤銷債權(quán)人的抵押、出質(zhì)行為。
《合同法》第75條規(guī)定:“撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的,該撤銷權(quán)消滅。”
該條規(guī)定了撤銷權(quán)的時效。撤銷權(quán)的時效在學(xué)界一直有除斥期間和訴訟時效之爭,筆者傾向于除斥期間,因為一年、五年是不變期間,不能如訴訟時效那樣中止、中斷和延長。同時,除斥期間消滅的是實體權(quán)利,即撤銷權(quán)的消滅。無論是除斥期間也好,訴訟時效也罷,該條規(guī)定了行使撤銷權(quán)的時間及最長時間。那如果債權(quán)人因種種原因錯過了撤銷權(quán)的行使又該如何救濟(jì)?同時,《合同法》是在1999年10月1日施行的,對《合同法》施行前即還沒撤銷權(quán)救濟(jì)渠道和途徑時,債權(quán)人的債權(quán)又該如何救濟(jì)?下面將回答這些問題。
二、提起確認(rèn)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)行為無效之訴
《民法通則》第58條規(guī)定:“下列民事行為無效:
(一)無民事行為能力人實施的;
(二)限制民事行為能力人依法不能獨立實施的;
(三)一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下所為的;
(四)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的;
(五)違反法律或者社會公共利益的;
(六)經(jīng)濟(jì)合同違反國家指令性計劃的;
(七)以合法形式掩蓋非法目的的。
無效的民事行為,從行為開始起就沒有法律約束力。”
《合同法》第52條規(guī)定:“有下列情形之一的,合同無效:
(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;
(二)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;
(三)以合法形式掩蓋非法目的;
(四)損害社會公共利益;
(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?!?/p>
上述兩條法律規(guī)定是債權(quán)人提起確認(rèn)債務(wù)人、第三人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)行為無效的法律依據(jù)。但對債權(quán)人提起的確認(rèn)無效之訴,實踐中有以下不同的看法和意見:
其一認(rèn)為,債權(quán)人只享有撤銷權(quán)不享有合同無效確認(rèn)權(quán),將撤銷權(quán)與合同無效確認(rèn)權(quán)對立起來。筆者認(rèn)為,此種意見明顯不妥:第一、撤銷權(quán)是1999年10月1日方施行的《合同法》設(shè)立的,在此之前我國根本沒有撤銷權(quán)制度,何談撤銷權(quán)與合同無效確認(rèn)權(quán)的對立?第二、《合同法》第74條授予了債權(quán)人以撤銷權(quán),但并未否定債權(quán)人依據(jù)《合同法》第52條、《民法通則》第58條確認(rèn)債務(wù)人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)行為無效的權(quán)利??梢?,二者不但不是對立的,恰恰是可供債權(quán)人選擇的,唯有如此,才能在現(xiàn)實極其不利的立法環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境下給債權(quán)人以盡可能多的保護(hù)。
其二認(rèn)為,根據(jù)合同相對性原理,以債權(quán)人不是債務(wù)人與第三人轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)法律關(guān)系的相對人,與此財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為沒有法律上的利害關(guān)系為由,從主體上否定債權(quán)人享有確認(rèn)無效權(quán)。筆者認(rèn)為,此種說法不僅沒有法律依據(jù),也無相應(yīng)的法理依據(jù)。《民法通則》第58條、《合同法》第52條只是規(guī)定這些行為無效,并未規(guī)定只有合同簽訂人才能請求確認(rèn)上述行為無效。債務(wù)人的資產(chǎn)是對債權(quán)人債權(quán)的總擔(dān)保,債務(wù)人與第三人串通,惡意處分其財產(chǎn),必然侵害到債權(quán)人的債權(quán),債權(quán)人與此種惡意處分行為之間的利害關(guān)系是不言而喻的。合同相對性原理也是相對的,合同的效力雖發(fā)生在合同當(dāng)事人之間,但不以合同當(dāng)事人為限,合同的保全即代位權(quán)、撤銷權(quán)顯然就是對合同相對性的一種突破。
其三為訴訟時效論,認(rèn)為有些確認(rèn)合同無效之訴已過2年訴訟時效。筆者認(rèn)為,合同無效是當(dāng)然無效、絕對無效、自始至終無效,時間的流逝也不能使無效合同變?yōu)橛行А:贤瑹o效的確認(rèn)是事實確認(rèn),而不是時間對于權(quán)利的限制,對合同無效的確認(rèn)不適用訴訟時效。所謂當(dāng)然無效,是指當(dāng)事人是否知悉無效狀況,無論是否有人提出無效主張,也不論是否經(jīng)過任何程序的確認(rèn),無效合同都是無效的,確認(rèn)無效的裁判僅有宣示的性質(zhì),無效合同并非因裁判而無效。法院在審理合同糾紛時,即使當(dāng)事人沒有主張,法院也應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動確認(rèn)合同無效,這在民事審判實踐中可謂比比皆是,更遑論與合同有利害關(guān)系的第三人已主動提起合同無效確認(rèn)之訴。
在最高人民法院及省級地方人民法院的司法實踐中,也不乏第三人確認(rèn)債務(wù)人與第三人惡意串通逃避債務(wù)行為的成功判例。中國長城資產(chǎn)管理公司武漢辦事處(以下簡稱長城公司)訴湖北峰源集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱峰源公司)、湖北威邦投資有限公司(以下簡稱威邦公司)、湖北鴻駿經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司(以下簡稱鴻駿公司)確認(rèn)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同無效糾紛案中,最高人民法院經(jīng)審理認(rèn)為:“根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定,債務(wù)人無償或低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),債權(quán)人認(rèn)為侵害其合法權(quán)益的,可依該法第52條第(二)項的規(guī)定請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效,也可依該法第74條的規(guī)定請求撤銷轉(zhuǎn)讓行為,同時,債權(quán)人無效請求權(quán)和撤銷權(quán)的行使范圍均應(yīng)當(dāng)以符合法律規(guī)定的債權(quán)范圍為限?!薄伴L城公司武漢辦事處依據(jù)《中華人民共和國合同法》第52條第(二)項之規(guī)定,訴請人民法院確認(rèn)峰源公司與威邦公司、威邦公司與鴻駿公司簽訂的房產(chǎn)抵債協(xié)議、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效,屬無效合同的確認(rèn)之訴,符合法律規(guī)定?!?/p>
浙江五聯(lián)建設(shè)公司(以下簡稱五聯(lián)公司)訴海南昌臺物資燃燒總公司(以下簡稱昌臺公司)及第三人方輝、方耀、方哲富確認(rèn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效糾紛案,浙江省高級人民法院認(rèn)為:“五聯(lián)公司認(rèn)為本案土地使用權(quán)與轉(zhuǎn)讓合同是絕對無效的,且該絕對無效的合同的訂立影響了其債權(quán)的實現(xiàn),因此,可以認(rèn)為其與本案有直接的利害關(guān)系。故應(yīng)認(rèn)定五聯(lián)公司享有本案合同無效的訴權(quán)?!?/p>
三、提起行政撤銷之訴或確認(rèn)行政行為違法之訴
房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)交易的主管部門對稅款把關(guān)很嚴(yán),沒有稅務(wù)機關(guān)的完稅憑證,房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)交易雙方無法辦理過戶登記手續(xù),所以,交易雙方都能主動依法納稅。交易雙方向稅務(wù)機關(guān)納了稅后,本來稅務(wù)機關(guān)只需向交易雙方出具“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收證明書”即可,而實踐中,稅務(wù)機關(guān)卻畫蛇添足地向購買人出具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”。在這份“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”中,注明付款人是誰,收款人是誰,交易項目、單價及交易總金額。事實是,購買人只是按發(fā)票上的交易總金額向稅務(wù)機關(guān)支付了稅款,并未向出賣人支付交易總金額。而這份“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”一出,便被轉(zhuǎn)讓雙方用做了其已支付交易價款的證明,對抗出賣人的債權(quán)人。
為什么購買人未向出賣人支付房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)交易價款,出賣人便同意為購買人過戶呢?因二者本來就是虛假交易,其目的在于幫助出賣人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)。這也是債權(quán)人對虛假交易提出異議的原因所在。而稅務(wù)機關(guān)畫蛇添足地出具的“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”,此時正好無意中幫了虛假交易雙方的忙,雙方正好利用這張未付交易價款卻送上門來的“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”弄虛作假瞞天過海,對抗出賣人的債權(quán)人。
不動產(chǎn)交易,尤其是房地產(chǎn)在建項目辦理轉(zhuǎn)讓時,土地、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、稅務(wù)等政府行政主管部門竟然只要求買賣雙方提供轉(zhuǎn)讓合同和完稅證明,卻不要求買賣雙方提供是否履行了轉(zhuǎn)讓合同,即購買人是否向出售人支付了交易價款的發(fā)票、銀行憑證等手續(xù),出現(xiàn)了未付交易價款的購買人,也可辦理轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)的漏洞,使得惡意逃債虛假交易雙方有機可乘,有空可鉆。
退一步講,假如政府相關(guān)行政主管部門也把付款關(guān),即審核購買人是否向出售人真實支付了交易價款,因有稅務(wù)機關(guān)向購買人出具的“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”,也為查清購買人是否向出售人支付了交易價款人為地設(shè)置了障礙。
如果買賣雙方是真實的交易,不論政府行政主管部門是否審核購買人付款與否,出賣人會為自己把關(guān),購買人不付款,出賣人自然不會配合其辦理轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù),自然不會發(fā)生虛假交易問題。
而實踐中的問題是,出賣人與購買人只簽訂了所謂的交易合同,并不付款,根本不存在真實的交易,他們的目的就是要轉(zhuǎn)移財產(chǎn),逃避債務(wù),而政府行政主管部門又不審查雙方是否真實履行了合同,正中虛假交易者的下懷,正好被虛假交易雙方鉆了空子。這直接損害的是出售人的債權(quán)人的利益。
對已辦轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)的虛假交易,債權(quán)人有選擇權(quán):其一方面有權(quán)提起民事訴訟,即前述的撤銷之訴與確認(rèn)之訴;另一方面也有權(quán)提起行政訴訟,即對辦理虛假轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)的政府相關(guān)行政主管部門如計劃、土地、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、房產(chǎn)、稅務(wù)等行政機關(guān)分別提起行政訴訟,請求依法撤銷這些相關(guān)政府行政主管部門分別為虛假交易所辦理的相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)。事實上,債權(quán)人也有權(quán)在對虛假交易雙方提起民事訴訟的同時,對為虛假交易辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)的政府及其相關(guān)主管部門如計劃、規(guī)劃、土地、建設(shè)等分別提起行政訴訟。
市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì),是法治經(jīng)濟(jì),虛假交易是不講誠信的表現(xiàn),也是違法的表現(xiàn)。但這種不講誠信、違法的行為,不但沒有得到政府及其相關(guān)主管部門的制止與制裁,反而得到了政府及其相關(guān)主管部門的承認(rèn)與配合,反而給不講誠信、違法的虛假交易披上了一層合法的外衣,罩上了一層保護(hù)傘,使這種不講誠信、違法的虛假交易加大了糾正的難度和成本!政府主管部門在保護(hù)了虛假違法的同時,必然打擊、損害了誠信守法的,使得虛假交易產(chǎn)生的危害更變本加厲了,這對經(jīng)濟(jì)秩序的破壞是巨大的,與法治經(jīng)濟(jì)的要求南轅北轍格格不入。
堵塞目前房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)中存在的重大漏洞的對策。
1、稅務(wù)機關(guān)只能開具“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收證明書”,不能再開具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”。
稅務(wù)機關(guān)開具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”,不應(yīng)僅僅建立在已完稅的基礎(chǔ)上,更應(yīng)建立在已真實付款的基礎(chǔ)上。購買人僅納稅,不向出售人支付交易價款,稅務(wù)機關(guān)不能為其開具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”。
在購買人僅支付了交易總價款應(yīng)繳納的稅款,并未支付交易總價款的情況下,稅務(wù)機關(guān)只能為其出具相應(yīng)的“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收證明書”,不得出具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”。稅務(wù)機關(guān)只因交易雙方納了稅,便出具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”是一種弄虛作假行為,必須堅決制止。如果稅務(wù)機關(guān)堅持出具“銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”,必須由購買人出具其已支付出賣人合同約定的,并已納稅的交易價款的“銀行憑證”等相關(guān)證據(jù)材料。
2、房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)交易相關(guān)政府行政主管部門在嚴(yán)把“納稅關(guān)”的同時,再增把“付款關(guān)”。
計劃、土地、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)政府主管部門,在嚴(yán)把交易雙方完稅關(guān)的同時,嚴(yán)把購買人付款關(guān),購買人必須向政府相關(guān)主管部門提供向出賣人支付交易價款的“銀行憑證”等證明確實已付交易價款的證據(jù),否則,相關(guān)政府主管部門不得辦理轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)。
也可考慮增加轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)過程中的公示程序,即政府相關(guān)主管部門在受理房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、過戶申請后,在當(dāng)?shù)貦?quán)威媒體發(fā)出公告,征詢交易異議。異議期滿無異議或異議不能成立者,則辦理轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)。反之,則不予辦理,告之相關(guān)當(dāng)事人通過訴訟程序解決當(dāng)事人之間的爭議或異議。
在交易環(huán)節(jié)設(shè)置公示程序是必要的,也是可行的。房地產(chǎn)項目既然是在建,尚未從法律上確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬,其產(chǎn)權(quán)處于法律上的不穩(wěn)定狀態(tài),在這種不穩(wěn)定狀態(tài)下交易甚至頻繁發(fā)生交易本就容易發(fā)生糾紛,在容易發(fā)生糾紛的交易環(huán)節(jié)設(shè)置公示程序,增加交易的透明度,對維護(hù)交易秩序的安全穩(wěn)定的好處是不言而喻的。事實上,現(xiàn)行不動產(chǎn)交易早已采取了這種做法。已有產(chǎn)權(quán)歸屬的不動產(chǎn)交易尚且如此謹(jǐn)慎,處于不穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)狀態(tài)的房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓、過戶,更需慎之又慎。同時,房地產(chǎn)項目交易金額巨大,對如此巨額的房地產(chǎn)交易也沒有理由不謹(jǐn)慎從事。
3、修改、完善現(xiàn)有的房地產(chǎn)立法。
包括稅務(wù)機關(guān)在內(nèi)的房地產(chǎn)交易主管部門只所以都不對虛假交易進(jìn)行包括支付交易價款在內(nèi)的實質(zhì)審查,是因為沒有哪一項法律、法規(guī)、規(guī)章甚至規(guī)范性文件要求他們這么做。
《城市房地產(chǎn)管理法》雖有“房地產(chǎn)交易”專章,但只是強調(diào)“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同”,對房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款的支付并沒有明確規(guī)定。在整部房地產(chǎn)法中偏重于地產(chǎn)的規(guī)定,輕房產(chǎn)的規(guī)定,至于什么是房地產(chǎn)更是一個界定未清的概念。土地使用權(quán)及現(xiàn)房甚至期房轉(zhuǎn)讓都有較為明確的規(guī)定,也都較易于理解和操作,房地產(chǎn)在建項目的轉(zhuǎn)讓,是在實踐中幾乎和土地使用權(quán)、現(xiàn)房、期房交易一樣大量發(fā)生的轉(zhuǎn)讓,而房地產(chǎn)法對此卻沒有任何明確具體的規(guī)定,不能不說是《城市房地產(chǎn)管理法》的一大遺憾。
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例》是國務(wù)院依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》制定的,除《城市房地產(chǎn)管理法》之外的一部關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)的極其重要的行政法規(guī)。令人可喜的看到,在這部法規(guī)里,明確提出了“房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓”這一概念,但令人不無遺憾的是僅有兩條,其中一條還是適用《城市房地產(chǎn)管理法》第38條、第39條。在這部行政法規(guī)里,還是沒有對房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓給予足夠的重視,對房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓不同于土地使用權(quán)、現(xiàn)房、期房轉(zhuǎn)讓的復(fù)雜性沒有給予應(yīng)有的認(rèn)識,致使這部極其重要的行政法規(guī)關(guān)于房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓的規(guī)定缺乏操作性,不足以規(guī)范指導(dǎo)實踐中大量發(fā)生的房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓糾紛。
建設(shè)部1995年根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》制定的兩個部門規(guī)章:即《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》和《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定》,以及2001年建設(shè)部頒發(fā)的《商品房銷售管理辦法》,是繼前述法律、行政法規(guī)之后,關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)的最為重要的三個部門規(guī)章。在《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》中還設(shè)立了“房地產(chǎn)開發(fā)項目”專章。但從三部規(guī)章的內(nèi)容來看,仍然注重的是合同、納稅,甚至是成交價款的申報、評估,而對交易價款的支付這一決定房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的核心因素沒有給予任何規(guī)定。再從三部立法的內(nèi)容來看,房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、商品房銷售這本都是包含關(guān)系,也明顯重復(fù)、散亂,不統(tǒng)一,不系統(tǒng),急待立法整合。
《物權(quán)法》第19條雖規(guī)定了“更正登記”和“異議登記”制度,但無法阻止這種轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)的虛假物權(quán)行為的發(fā)生。
試想,做為房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)的政府相關(guān)主管部門,連當(dāng)事人之間的交易是否真實,是否得到了實際履行都不管,即不問青紅皂白就為交易雙方辦理轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù),那它這個政府主管部門還“主管”什么呢?但如前所述,事實上確實沒有哪一部法律、法規(guī)、規(guī)章與規(guī)范性文件要求相關(guān)主管部門審核交易雙方的真實性問題,這顯然是法律的缺失。如何解決法律缺失問題?一是修改現(xiàn)行的相關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)章,賦予政府相關(guān)行政主管部門審查房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)雙方交易、付款的真實性的行政職責(zé),防止虛假交易發(fā)生。二是制定房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的專門性法規(guī)或規(guī)章。建設(shè)部的三個部門規(guī)章在不同時期從不同角度,對包括房地產(chǎn)項目在內(nèi)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓做了不同的規(guī)定,將這三個規(guī)章進(jìn)行立法整合,制定一部統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易法規(guī)、規(guī)章不僅是必要的,也是可行的。至于地方,則可根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟煌瑢嶋H情況,制定相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章。無論是新立法還是修改現(xiàn)行立法,都需要有一個較長的過程,在相關(guān)法律未出臺以前,為了制止每天都有可能發(fā)生的此種虛假交易,建議政府或政府相關(guān)主管部門以規(guī)范性文件形式立即加以管制。
4、對已經(jīng)發(fā)生的虛假交易以及因此而引發(fā)的行政訴訟立即進(jìn)行徹底清理。
對那些只簽合同實際并未履行的房地產(chǎn)項目、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,已經(jīng)辦理了轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)的,政府及其相關(guān)主管部門應(yīng)立即主動予以糾正,恢復(fù)原狀,盡快使政府及其相關(guān)主管部門和當(dāng)事人從不必要的行政訴訟及民事訴訟中解脫出來,雙方不要再耗費人、財、物力及寶貴的司法資源,盡快恢復(fù)正常的產(chǎn)權(quán)秩序和交易秩序,保障經(jīng)濟(jì)交往秩序的合法、有秩的流動,保障市場主體的合法權(quán)益。
四、依法對惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)的債務(wù)、第三人及其它相關(guān)人員提出拒不執(zhí)行判決裁定罪的刑事控告
根據(jù)1997年《刑法》第313條規(guī)定,拒不執(zhí)行判決裁定罪是指對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的行為。對犯此罪的處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
2002年8月29日,第九屆全國人大常委會第29次會議通過了《關(guān)于<中華人民共和國刑法>第三百一十三條的解釋》。該立法解釋詳細(xì)解釋了《刑法》第313條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決裁定罪。
“人民法院的判決、裁定”是指:“人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定?!?/p>
“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重”的情形是指:“(一)被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),致使判決、裁定無法執(zhí)行的;
(二)擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財產(chǎn),致使判決、裁定無法執(zhí)行的;
(三)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后,拒不協(xié)助執(zhí)行,致使判決、裁定無法執(zhí)行的;
(四)被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國家機關(guān)工作人員通謀,利用國家機關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行,致使判決、裁定無法執(zhí)行的;
(五)其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的情形。”
1998年4月25日最高人民法院施行了《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。該司法解釋解釋了“有能力執(zhí)行”的含義是指:“根據(jù)查實的證據(jù)證明,負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者具有履行特定行為義務(wù)的能力。”關(guān)于什么是該罪規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”,該司法解釋規(guī)定:“(一)在人民法院發(fā)出執(zhí)行通知以后,隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被依法查封、扣押或者已被清點并責(zé)令其保管的財產(chǎn),轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn),致使判決、裁定無法執(zhí)行的;
(二)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損在執(zhí)行中向人民法院提供擔(dān)保的財產(chǎn),致使判決、裁定無法執(zhí)行的;
(三)以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行,致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的;
(四)聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場,圍困、扣押、毆打執(zhí)行人員,致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的;
(五)毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件,造成嚴(yán)重后果的;
六)其他妨害或者抗拒執(zhí)行造成嚴(yán)重后果的?!?/p>
根據(jù)該司法解釋第4條規(guī)定,負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員,是本罪的犯罪主體。根據(jù)該司法解釋第5條規(guī)定,與被執(zhí)行人共同實施前述司法解釋規(guī)定的(三)、(四)、(五)、(六)項所列行為之一的,以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)前述《刑法》第313條規(guī)定及關(guān)于此罪的立法、司法解釋規(guī)定,債權(quán)人不但有權(quán)將拒不執(zhí)行判決、裁定的債務(wù)人控告至公安機關(guān),還有權(quán)將與之惡意串通的第三人,甚至是將協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人一并提出刑事控告。這里的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人可能是自然人,也可能是企業(yè)法人等組織,也有可能是政府職能機關(guān)工作人員。按理說,關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定罪的規(guī)定不可謂不詳細(xì)、不具體了,那為何司法實踐中老賴們逍遙法外的居多,真正被追究此罪的寥寥無幾呢?筆者認(rèn)為,拒不執(zhí)行判決、裁定罪存在的主要矛盾、問題不在立法方面,而在法的執(zhí)行方面,公、檢、法機關(guān)明顯應(yīng)加大此罪的執(zhí)法力度。目前存在的主要問題是該罪本由公安機關(guān)直接管轄,但公安機關(guān)往往不接受當(dāng)事人的直接控告,而一律要求人民法院移送此類案件,公安機關(guān)再立案偵查,而人民法院是否決定移送此類案件,往往又造成了在審判階段廣泛存在的原、被告拉鋸戰(zhàn)在執(zhí)行階段的重演,往往是該移送公安機關(guān)立案偵查的案件人民法院猶豫不決遲遲不能移送,甚至拖至最后不了了之。而人民法院在案件執(zhí)行方面最有力的一道司法防線被突破之后,往往又和“執(zhí)行難”互相惡性循環(huán),以致案件執(zhí)行不了,拒不執(zhí)行判決、裁定的被執(zhí)行人也移送不了。應(yīng)該說,公安機關(guān)只接受人民法院移送的拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件而拒不接受當(dāng)事人直接控告的做法是沒有法律依據(jù)的,也是違背相關(guān)法律規(guī)定的,除公安機關(guān)依法予以糾正或檢察機關(guān)依法監(jiān)督公安機關(guān)糾正外,再賦予當(dāng)事人拒不執(zhí)行判決裁定罪的自訴權(quán),無疑會大大發(fā)揮此罪應(yīng)有的作用和威力。