水利水電工程聯(lián)合開發(fā)協(xié)議范本

聯(lián)營合作協(xié)議

甲方： （以下簡稱甲方）

乙方： （以下簡稱乙方）

為加快企業(yè)發(fā)展，促進橫向聯(lián)合，調動各方面積極性，提高企業(yè)的知名度和經(jīng)濟效益，完善承包經(jīng)營責任制，經(jīng)甲乙雙方商定，甲方把++++地區(qū)承接水利工程業(yè)務的經(jīng)營權承包給乙方，為了明確雙方職責，特簽訂以下協(xié)議條款：

一、在上述地區(qū)范圍內(nèi)，乙方代表甲方承接的工程業(yè)務，由乙方自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧，在甲方允許的情況下做好經(jīng)營工作。

二、甲方先提供資料在++++水利廳進行備案，取得備案證后，根據(jù)市場或乙方需要在進行開設分公司的業(yè)務，如需辦理分公司時，乙方在經(jīng)營所在地按照建設行政主管部門的要求設立固定的辦公地點，甲乙雙方簽訂租賃房屋協(xié)議，但甲方不須交納租金，乙方配備足夠的辦公設施和辦公人員，代表甲方在經(jīng)營所在地開展工程業(yè)務，同時必須接受當?shù)亟ㄔO單位的檢查，執(zhí)行甲方公司的有關規(guī)章制度，樹立甲方良好的企業(yè)形象。乙方為甲方在+++++辦理備案后的各種證件原件交由甲方保管，合作期間的各種證件年檢、年審由乙方負責。合作終止后使用權歸甲方，與乙方無關，乙方不得以任何理由干涉甲方以后的使用。

三、三整年為一個經(jīng)營期限，每承包年度甲方收取乙方企業(yè)聯(lián)營年度基本費叁拾萬元，此款項在聯(lián)營合作協(xié)議簽訂后每年年初交納20萬元，年中交納10萬元。

1、雙方聯(lián)營采取年費加管理費方式。當甲方在+++++一個聯(lián)營年度承攬工程產(chǎn)值≤1500萬元時，甲方只收取乙方本年度基本費叁拾萬元。甲方在甘肅省一個聯(lián)營年度承攬工程產(chǎn)值＞1500萬元時，甲方按完成工程產(chǎn)值到戶資金的2%收取管理費，本年度不再收取年度基本費。

2、乙方承包施工工程業(yè)務所發(fā)生的履約擔保、各項銀行保函、投標保證金等費用由乙方足額支付，甲方不負擔辦理費用；辦理保函需要甲方提供擔保資料時，必須經(jīng)甲方財務批準。工程施工中產(chǎn)生的在甘肅所繳納的各項稅費由乙方繳納。

3、甲方向乙方提供由甲方所在地地方稅務局開具的外出經(jīng)營稅收管理證明，乙方按工程實際到位資金的1%（稅務部門有新的規(guī)定另行修改）交納給甲方工程所得稅，然后甲方再撥付給乙方工程款。乙方向甲方報賬票據(jù)要求為：三分之一為機械發(fā)票，三分之一為材料成本發(fā)票，三分之一為人工工資。（工資表后附身份證復印件）所提供的發(fā)票必須為真實發(fā)票。

4、工程中標后雙方再簽訂具體工程的聯(lián)合施工協(xié)議，但施工協(xié)議內(nèi)容不能與聯(lián)營合作協(xié)議相違背。

四、雙方合格期間，乙方根據(jù)當?shù)貙嶋H情況承攬工程，確保工程的順利實施和發(fā)展的可持續(xù)性，不得盲目參與工程投標。投標報名、資格預審、投標文件等資料制作由乙方完成，并經(jīng)甲方審核簽章認定；在此期間產(chǎn)生的差旅費等費用由乙方承擔。

五、甲方提供3-5個注冊建造師證及所需其他證件在+++辦理注冊，乙方負責甲方在甘肅省辦理企業(yè)備案注冊的所有費用。

六、按乙方投標需要去++++時，人員到場一般人員1000元，項目經(jīng)理3000元。甲方為乙方投標前來+++的人員，中標與否其來往及其它一切費用由乙方承擔。

七、工程管理：

1、工程中標簽訂合同后，乙方必須嚴格履行甲方與業(yè)主簽訂的施工合同的各項條款，并承擔合同規(guī)定中屬于甲方的責任，切實維護甲方的信譽；要無條件配合甲方和甲方代表或甲方現(xiàn)場管理人員對工程的監(jiān)督管理并承擔一切費用。

2、工程中標后，甲方在工程項目所在地開設銀行賬戶，賬戶由甲方代表管理。工程款撥付要先到甲方總公司，甲方總公司按實際到位資金扣除管理費及1%的質量保證金和1%的安全保證金及在甘肅應上繳的各項稅金、規(guī)費后其余資金及時匯入甲方在甘肅開設的銀行賬戶里；甲方在支付工程款項時須取得乙方的同意后方可進行支付，未經(jīng)乙方同意不得支付工程款項，本項目的工程款乙方不得挪作其他項目使用，必須?？顚Ｓ?。

3、工程中標乙方要根據(jù)業(yè)主要求組建項目部并報甲方批準，甲方及時刻制項目部公章交駐廣州代表并為項目服務。項目部公章只限用于本工程有關的業(yè)務報告、技術資料整理呈報、不得用于簽訂材料購買合同、勞務合同、經(jīng)濟往來借據(jù)、欠據(jù)；不得以甲方和項目部名義對外發(fā)生任何債券債務關系。任何人以甲方或甲方分公司、項目部名義簽署涉及甲方利益的有價憑據(jù)的行為明確認定為有意欺詐行為，甲方有權提請檢察機關立案查處。

4、乙方負責實施的施工項目，必須將安全施工放在首位，制定嚴密的安全生產(chǎn)措施，加強安全教育，提高安全意識，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，乙方發(fā)生施工安全事故或因防范缺失或不當造成的人身財產(chǎn)事故所造成的一切費用均由乙方負責支付并承擔相關的法律責任，甲方不承擔任何責任。

5、在工程施工中，必須建立完善的工程質量保證機構，納入甲方ISO9001質量管理體系，制定嚴格的質量保證措施，接受業(yè)主、監(jiān)理及監(jiān)督部門對工程質量的檢查和監(jiān)督，使工程質量滿足合同要求，使企業(yè)在工程所在地有良好的聲譽。因施工質量所引發(fā)的一切費用由乙方承擔。

6、甲方不定期的對工程質量進行檢查并聽取業(yè)主與監(jiān)督部門對乙方負責的施工項目的評價，乙方承擔工程的施工質量、工期達不到合同約定或國家的施工要求，造成業(yè)主通報批評時，甲方有權停撥工程款，責令乙方停工，調換施工隊伍，所造成的一切經(jīng)濟損失由乙方負責全部責任。

7、中標小于1000萬的工程原則上甲方委派管理人員1人進行工程現(xiàn)場管理，但業(yè)主或合同要求甲方必須派駐的人員進場，由甲方委派管理人員到場管理。其工資及補助總計8000元/月•人，由乙方向甲方統(tǒng)一繳納；所有管理人員的住宿、伙食、路費、通訊等其他為工程管理所發(fā)生的費用均由乙方負責，超過1000萬元的甲方至少派駐1-2人駐工地現(xiàn)場進行現(xiàn)場管理，或雙方協(xié)商派駐人數(shù)。

8、乙方在施工過程中，應按照業(yè)主、監(jiān)理要求及時做好施工資料，工程竣工后將質檢、業(yè)主及有關部門蓋章簽字后的竣工驗收鑒定完整資料移交甲方一份。

9、乙方必須對每項中標工程建立財務賬目，對工程款的使用有詳細記錄，做到?？顚Ｓ?，要經(jīng)得住上級主管部門的檢查及審計，確保工程順利進行。

10、工程竣工后，向甲方移交竣工驗收資料、銀行專用賬號銷戶后，如無質量、安全事故甲方可將扣留在銀行賬戶的保證金一次性撥付乙方。

九、獎罰：

1、如乙方以甲方名義承包的工程獲省級以上（含省級）的獎勵，甲方將給予乙方一定獎勵。具體獎勵金額為：獲省部級工程獎獎勵壹萬元，獲國家級工程獎獎勵伍萬元。

2、乙方在承包期間，若發(fā)生下列情形，除承擔全部責任及損失外，甲方還按下列標準對乙方進行相應的處罰；①圍標、串標及投標資料造假；中標工程施工造成嚴重施工安全、質量事故，受到有關部門的通報及在處理各種經(jīng)濟糾紛受到有關部門起訴，嚴重影響企業(yè)聲譽的；被國家行政主管單位給予通報、處罰，由乙方賠付給甲方賠償金50萬元；②被甘肅省行政主管機關給予通報、處罰，由乙方賠付給甲方賠償金25萬元；③被地市級行政主管機關給予通報、處罰，由乙方賠付給甲方賠償金10萬元；④甲方有權單方終止合同；嚴重違法的則需追究乙方的法律責任。

3、如由于甲方人為原因造成乙方無法在協(xié)議簽訂范圍內(nèi)報名投標，甲方根據(jù)協(xié)議履行時間按照比例退還該年度的基本費用。

4、乙方如果超出協(xié)議范圍出省報名的必須提前向甲方請示。

十、甲方與乙方的聯(lián)營協(xié)議終止后，乙方必須繼續(xù)履行尚沒竣工工程的施工管理責任，繼續(xù)承擔甲方工地管理人員及甲方派駐協(xié)調代表的工資和交通、生活費用，直至工程竣工驗收結束。

十一、合作期限3年整（聯(lián)營協(xié)議生效日期為從完成甘肅省水利廳備案之日開始生效），本協(xié)議到期后，甲方雙方另行協(xié)商續(xù)簽。自2014年 月 日至2017年 月 日止。

十二、本協(xié)議在執(zhí)行中如遇到特殊問題，由乙方雙方協(xié)商解決。

十三、本協(xié)議一式貳份，甲方雙方各執(zhí)壹份；雙方簽字或蓋章后生效。

甲方： 乙方：

代表人： 代表人：

年 月 日 年 月 日

聯(lián)合體投標的責任承擔

在聯(lián)合體投標業(yè)務中,針對聯(lián)合體的責任承擔方面,有爭議的往往不是聯(lián)合體責任承擔的形式,在這方面,現(xiàn)行法律已有明確規(guī)定,聯(lián)合體對外承擔連帶責任。實務中爭議主要集中在聯(lián)合體承擔責任的范圍上面,此爭議中的“范圍”并非指賠償責任的具體內(nèi)容,而是指向索賠主體。詳言之,聯(lián)合體成員是僅僅針對招標人承擔連帶責任,還是也對其下游的分包商、供應商等承擔連帶責任。因現(xiàn)行法律法規(guī)并未有明確細致的規(guī)定,因而引發(fā)較多討論,本文擬結合實際對上述問題進行討論。

一、關于聯(lián)合體連帶責任承擔的主要法律法規(guī)

(一)《招標投標法》第三十一條第三款

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。

(二)《政府采購法》第二十四條第二款

以聯(lián)合體形式進行政府采購的,參加聯(lián)合體的供應商均應當具備本法第二十二條規(guī)定的條件,并應當向采購人提交聯(lián)合協(xié)議,載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同,就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

(三)《建筑法》第二十七條第一款

大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程,可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

(四)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號)第十條第二款

設計單位和施工單位組成聯(lián)合體的,應當根據(jù)項目的特點和復雜程度,合理確定牽頭單位,并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責任和權利。聯(lián)合體各方應當共同與建設單位簽訂工程總承包合同,就工程總承包項目承擔連帶責任。

應當注意的是,上述關于聯(lián)合體的連帶責任規(guī)定上,乍看大同小異,但是在具體規(guī)定上因個別細致差異,從而引發(fā)了本文的討論?！墩袠送稑朔ā芬约啊墩少彿ā分嘘P于連帶責任的規(guī)定中均強調了系對招標人、采購人承擔連帶責任,而在《建筑法》、《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》中則缺少了該主體限定,正因為如此,實務中有觀點認為聯(lián)合體的連帶責任不僅僅針對于上游的招標人,也針對下游的分包商。

二、聯(lián)合體對招標人的連帶責任

《民法典》第一百七十八條第三款規(guī)定,連帶責任,由法律規(guī)定或者當事人約定。換言之,連帶責任的承擔必須有明確的法律依據(jù)或者當事人間明確的約定。《招標投標法》第三十一條第三款以及《政府采購法》第二十四條第二款均明確約定聯(lián)合體要對招標人、采購人承擔連帶責任。因而聯(lián)合體對于招標人的連帶責任屬于法定責任。在住建部和市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《建設項目工程總承包合同》(示范文本)通用部分第條已經(jīng)規(guī)定“聯(lián)合體各方應為履行合同向發(fā)包人承擔連帶責任”。在實務中,個別情況下,聯(lián)合體內(nèi)部會再單獨約定不對外承擔連帶責任,進行責任承擔的劃分,但該協(xié)議屬于聯(lián)合體內(nèi)部的責任約定,不具有對抗外部第三人的效力,僅能作為一方承擔責任后的追償依據(jù)。

三、聯(lián)合體對下游分包商的責任承擔

關于聯(lián)合體對下游分包商的責任承擔上,如聯(lián)合體共同作為合同主體與分包商簽訂合同,通常二者均需向分包商承擔責任,但實務中較常發(fā)生的情況是聯(lián)合體一方單獨與分包商簽訂合同,此種情況下,聯(lián)合體是否需要對外承擔連帶責任?筆者通過裁判文書網(wǎng)進行案例檢索,找到的多數(shù)案例均支持了聯(lián)合體對下游分包商的連帶責任,在個別案例中,也有法院依據(jù)合同相對性原則主張聯(lián)合體單獨對外簽署合同的,應當單獨對外承擔責任。

(一)支持聯(lián)合體對下游分包商的連帶責任

1.最高人民法院(2018)最高法民申2076號案

該案中法院認為對外實施工程的行為也屬于履行總承包合同的行為,屬于聯(lián)合體承擔連帶責任的范圍。

2.山東省高級人民法院(2022)魯民申2786號案件

在本案中,關于連帶責任的認定上,法院認為雖然聯(lián)合體一方并非分包合同簽訂主體,但其合同履行過程中有實際參與行為,因而應當承擔連帶責任。

(二)不支持承擔連帶責任

最高人民法院(2021)最高發(fā)民申7296號案件

在本案中法院依據(jù)合同相對性原則排除了聯(lián)合體對外的連帶責任,認為未簽訂分包合同的聯(lián)合體一方無需對下游分包商承擔連帶責任。值得注意的是,本案與前述第一個案例同為最高院做出的裁定,但出現(xiàn)了相反觀點。

實務中關于聯(lián)合體對下游分包商承擔連帶責任之所以有諸多爭議,存在多種原因。以工程總承包合同為例,首先,聯(lián)合體各方作為主體共同與招標人簽訂總承包合同后,在實際履行中往往各自為政,勘察、設計、施工、運營等各部分的權利義務內(nèi)容界定清晰,在一些合同中還約定單獨與招標人進行結算。各方為完成己方的承包部分,單獨與分包商簽訂合同,其他聯(lián)合體各方對此參與較少或基本不參與。此時,因聯(lián)合體一方單獨對外簽署的合同引發(fā)的糾紛,其他聯(lián)合體成員顯然不愿意與其共同承擔連帶責任。其次,從各方利益分配的角度而言,在某個工程總承包項目中,設計方的全部設計費可能僅有100萬,而施工方與分包商之間的糾紛涉及到的款項金額可能達到幾百萬,即使后續(xù)設計方可進行追償,設計方也不愿與施工方就此承擔連帶責任,承擔風險。

四、小結

依據(jù)《民法典》規(guī)定,連帶責任屬于法定或約定責任,前文提到的法律法規(guī)中,其實沒有任何一條規(guī)定明確的指出聯(lián)合體連帶責任的范圍包括分包商,明確指出的索賠主體僅僅有招標人。但目前實務中的多數(shù)觀點傾向于支持聯(lián)合體對分包商的連帶責任,這就要求在此類項目中,聯(lián)合體成員在選擇搭檔時應當更加謹慎,除了關注對方的業(yè)務資質,還要考察對方的履約能力、資金能力、工程管理能力等各方面情況,良好的情況是建立長期穩(wěn)定的合作關系,形成彼此的合作默契,這樣才能真正發(fā)揮聯(lián)合體投標的優(yōu)勢,避免承擔不必要的連帶責任。

房地產(chǎn)聯(lián)合開發(fā)合同

隨著法律觀念的日漸普及，越來越多事情需要用到合同，它可以保護民事法律關系。那么大家知道合同的格式嗎？下面是我為大家收集的房地產(chǎn)聯(lián)合開發(fā)合同范本，歡迎閱讀與收藏。

房地產(chǎn)聯(lián)合開發(fā)合同范本1

甲 方：______

地 址：______ 郵碼：______ 電話：______

法定代表人：______ 職務：______

乙 方：______

地 址：______ 郵碼：______ 電話：______

法定代表人：______ 職務：______

根據(jù)《中華人民共和國民法典》及其他有關法律、法規(guī)之規(guī)定，為明確責任，恪守信用，特簽訂本合同，共同遵守。

第一條 項目內(nèi)容及規(guī)模

總投資及資金籌措：

總投資________萬元(其中：征地費________萬元，開發(fā)費 ________萬元，建筑安裝費 ________萬元)。投入資金規(guī)模 ________萬元，甲方出資 ________萬元，分 次出資 ，每次出資 ________萬元，預收款 ________萬元;乙方出資 ________萬元，分 次出資， 每次出資 ________萬元。

第二條 合作及經(jīng)營方式

合作方式：______

各方負責：______

甲方：______

乙方：______

經(jīng)營方式：______

第三條 資金償還及占用費

資金占用費按月利率 ‰計付，并于每季末的前 天內(nèi)付給出資方。資金的償還按如下時間及金額執(zhí)行 。

最后一次還款時，資金占用費隨本金一起還清。

第四條 財務管理

1、成本核算范圍：______

2、決算編制：______

3、財產(chǎn)清償：______

利潤分配：______

第五條 違約責任

第六條 其他

1、該項目資金在 行開戶管理。

2、 方經(jīng)濟責任由 擔保。保證方有權檢查督促 方履行合同，保證方同意當 方不履行合同時，由保證方連帶承擔經(jīng)濟責任。

3、 方愿以 作抵押品，另附明細清單作為本合同的附件。 方不履行合同時， 方對抵押品享有處分權和優(yōu)先受償權。

第七條 本合同正本一式 份，甲方執(zhí) 份，乙方 份。合同副本 份，報送 等有關單位各存1份。雙方代表簽字后生效。

本合同附件有________________與本合同有同等效力。

第八條 本合同的修改、補充須經(jīng)甲乙雙方簽訂變更合同協(xié)議書，并須保證方同意作為合同的補充部分。

甲方：________________________________

法人代表：________________

________年 ________月 ________日

乙方：________________________________

法人代表：________________

_________年 ________月 ________日

房地產(chǎn)聯(lián)合開發(fā)合同范本2

甲 方：

地 址：

法定代表人： 職務：

乙 方：

地 址：

法定代表人：

委托代理人：

鑒于：

甲、 乙雙方擬對位于甲方擁有完整商品房住宅土地開發(fā)使用權的 畝(土地使用權證號為： ( )字第 )土地，聯(lián)合進行住宅房地產(chǎn)開發(fā)，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規(guī)之規(guī)定，為明確責任，恪守信用，雙方特簽訂本合同，以茲共同遵守。

第一條 合作項目概況

1、土地使用證號： ( )字第 號，土地規(guī)劃許可證號( )，建筑施工許可證號( )，建設規(guī)劃許可證號( )。

2、項目位置：鄭開大道與開封西區(qū)第七大街交匯處向南約1000米路東(17#18#樓)

3、擬開發(fā)規(guī)模：項目總占地面積約15000平方米，可建筑住宅面積約45000平方米以上，以規(guī)劃局批文及規(guī)劃圖為準

第二條 合作方式

1、甲方擁有該項目國有土地的完整的開發(fā)使用權，并負責辦理本項目的一切相關手續(xù)。乙方出資在該土地17#、18#樓占有面積上聯(lián)合建設商品房屋事宜。

2、該項目的16#、19#樓乙方有優(yōu)先合作開發(fā)權利。

第三條 項目管理

1、為完成合作項目，由乙方設立項目部，項目部對本項目獨立經(jīng)營、獨立管理、獨立銷售，自負盈虧，獨立核算，項目部資金?？顚Ｓ?，甲方不得干涉項目部的資金用途。

2、本項目銷售房產(chǎn)的各項稅費均有甲方負責并上報稅務機關，與乙方無關。

3、本合作項目設專項銀行賬號，由甲方負責辦理，乙方實際控制。針對本合作項目的商品房銷售資金只能直接進入本專項賬號。

4、本項目的建筑商由乙方指定，甲方無權干涉。

5、甲乙雙方合作之前甲方以期房形式已銷售出去的17#樓房產(chǎn)，甲方必須無條件讓乙方清楚，其銷售所得到的銷售金額，沖抵本合同第七條規(guī)定的甲方應得的相應利潤款項。沖抵差額，多退少補。

第四條 項目專項賬戶

甲乙雙方定于合同生效之日起 7 日內(nèi)，共同持印簽到 中信 銀行 支行以甲方名義申請辦理本項目專項賬戶，甲方提供法人專用章一枚，財務專用章一枚、賬戶預留乙方印簽一枚，

雙方與銀行共同約定，預留印簽必須經(jīng)甲乙雙方共同蓋章始能變更。所有上述甲方提供的合法印簽皆由乙方管制。

第五條 甲方責任

1、甲方負責辦理該項目的立項、規(guī)劃、設計、報建、施工許可證、銷售許可證等相關證件，及建筑施工用地臨時占道、用水、用電等相關手續(xù)，并承擔相關費用(施工許可證辦理相關費用由承建方承擔)，并確保乙方在合同簽訂后30日內(nèi)可以進行。

2、甲方負責辦理該項目建設過程中所需要的其他一切手續(xù)及負責處理、協(xié)調與政府各部門的關系。

3、甲方負責辦理該項目專項銀行賬號。

4、甲方應妥善處理自身的債權債務，如因有的或將來發(fā)生的債務而影響本項目的開發(fā)，一切后果由甲方承擔，并賠償乙方資金損失。

5、甲方應保證本項目土地權利上不存在任何他項權，并承擔因權利瑕疵而給乙方造成損失的賠償責任

6、甲方不得依靠自身優(yōu)勢向項目部下達任何不符合本協(xié)議內(nèi)容的指令和文件，乙方同意或請求的除外。

第六條 乙方責任

1、乙方負責該項目建設所需資金的投資，包括建筑安裝、裝修、水電安裝的投資。

2、在建設施工中負責本合同項目的安全生產(chǎn)，工程質量，出現(xiàn)的一切安全事故、質量事故均由項目部承擔。因項目部的'工作失誤或者行為不當引起的糾紛、處罰等，項目部承擔全部責任。

3、項目部必須按照勞動法依法用工，如因用工問題出現(xiàn)的糾紛，由項目部自行承擔后果，并消除不良影響。

4、該工程項目的債權債務，全部由項目部承擔，與甲方無關。

5、項目部要與其他公司處理好關系，在道路通行、使用水電氣等方面互相配合。項目部使用的水電費由項目部承擔。

6、項目部必須確保在 完成該項目工程建設并具備交工條件(如遇不可抗力事件或甲方的責任造成停工，則該項目期限自行順延)，直至達到交工驗收標準。

7、乙方應妥善處理本項目開發(fā)過程中所形成的債權債務關系，不得因此對甲方造成影響。

第七條 利益分配

1、在該項目工程建設中或建成后，銷售資金直接進入指定的本項目專項銀行賬號，乙方有權獨自對房屋銷售資金進行核算、支配，甲方對此無任何收取、支配等權力。

2、本項目建筑總面積約45000平方米，擬估銷售金額約合1.5億人民幣，其中甲方享有按每平方800元計算(其中包含各項稅費及項目配套費)取得利潤分成，剩余銷售資金歸乙方獨自享有支配。

第八條 項目建設工期

1、合作施工項目的投資建設周期暫定20個月，時間從取得施工許可證之日起開始計算，辦理全部施工許可審批手續(xù)的時間為本協(xié)議簽訂后 30 日內(nèi)(但因甲方原因造成開工前的許可審批手續(xù)延后的，建設周期相應順延)。

2、乙方不得因為工程建設資金問題拖延合作項目的建設周期和進度，特殊情況下，因與不可抗力的事由發(fā)生延期竣工的，雙方應當協(xié)商確定竣工時間。

3、按照房地產(chǎn)行政管路部門要求進行小區(qū)綜合驗收時，雙方配合進行小區(qū)驗收工作，驗收過程中發(fā)生的費用，由乙方承擔。

第九條 違約責任

1、雙方必須嚴格履行本合同約定的條款，任何一方違約應賠償因違約而給對方造成的經(jīng)濟損失。

2、本項目在乙方投入建設資金后，如因甲方的原因造成無法施工建設，甲方除應退還乙方投入的資金外，還應向按乙方支付投入資金的30%的違約金并賠償乙方的相應損失。

3、若乙方逾期完成該項目，每逾期一天，則乙方支付給甲方總工程價款千分之一的違約金。但因甲方原因或不可抗力造成逾期的，免除乙方的本項責任。

第十條 其他約定事宜

1、相關銷售部門應當按甲乙雙方協(xié)商確定的銷售價格和銷售政策，單獨對本項目所涉房屋進行銷售。

2、雙方要互相配合，妥善處理好周邊關系。

第十一條 合同的變更和解除

1、甲乙雙方協(xié)商一致或遇不可抗力的原因，本協(xié)議可以變更或解除，雙方互不承擔責任。

2、一方因不可抗力，不能履行協(xié)議時，應盡快用電話、電傳等方式通知對方，雙方均應設法補救，如因一方未履行及時通知義務應承擔由此而產(chǎn)生的損失。

3、按照本合同的約定，享有單方解除權的一方，在約定的解除合同事由出現(xiàn)后，應及時以書面形式通知對方，合同自通知到達對方時解除。

4、合同解除后，有過錯的一方應賠償無過錯一方的經(jīng)濟損失，并按約定支付另一方違約金。

第十二條 合同爭議的解決方式

1、因本協(xié)議的爭議及合作期間的爭議應當通過協(xié)商的方式解決。

2、協(xié)商不成的，甲、乙雙方約定將有關本協(xié)議書的全部爭議提交鄭州仲裁委員會裁決。仲裁之后若有訴訟，由鄭州市金水區(qū)人民法院管轄。

第十三條 不可抗力

本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無法預料或即使可預料到也不可避免且無法克服，并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的，使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災害如水災、火災、旱災、臺風、地震，以及社會事件如戰(zhàn)爭(不論曾否宣戰(zhàn))、動亂、罷工，政府行為或法律規(guī)定等。

第十四條 保密

甲乙雙方保證對在討論、簽訂、執(zhí)行本協(xié)議過程中所獲悉的屬于對方的且無法自公開渠道取得的文件及資料(包括商業(yè)秘密、公司計劃、運營活動、財務信息信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該資料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外

第十五條 特別約定

未經(jīng)乙方同意，甲方對合作項目所涉及的土地使用權及地上建筑物、附屬物(具體指17#、18#樓的在建工程、商品房及其土地使用權)無權進行占有、處置、使用(包括但不限于變賣、抵押、出租等處分行為)，乙方要求對該項事宜另進行特別約定的，甲方有義務進行配合。

第十六條 合同的簽訂和效力

本協(xié)議由雙方法定代表人或者授權代表人簽字并加蓋公章后生效。本協(xié)議未盡事宜可另行書面協(xié)議，經(jīng)雙方法定代表人或者授權代表人簽字蓋章后，作為本協(xié)議書的附件，其與本協(xié)議具有同等法律效力。

第十七條 本合同文本

本協(xié)議一式份，甲、乙雙方各執(zhí) 份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

房地產(chǎn)聯(lián)合開發(fā)合同范本3

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規(guī)之規(guī)定，為明確責任，恪守信用，特簽訂本合同，共同遵守。

第一條 開發(fā)項目

項目名稱：_________________________________

地址：_____________________________________

第二條 項目用地性質

1．合作開發(fā)項目占地_________平方米，土地性質為：_________土地，用地文件以批復為依據(jù)。

2．該片土地使用權為：________________，土地使用權人為：________________。

第三條 項目規(guī)模

在本協(xié)議所述地塊上：

（1）擬建_________工程，規(guī)劃占地_________平方米，位于地塊_________端。

（2）擬建_________工程，規(guī)劃占地_________平方米，位于地塊_________端。

第四條 合作方式

1．_________方提供用地，_________提供全部建設資金。

2．項目工程完成后按本協(xié)議分配，甲方分得_________，乙方分得_________，產(chǎn)權隨分得物業(yè)各方所有。

3．合作開發(fā)項目總投資為_________萬元人民幣，該總投資包括但不限于合作開發(fā)項目占地的拆遷、安置、補償、辦理項目報建等手續(xù)，建筑安裝總造價及各方分得物業(yè)相應應分攤的國有土地使用權出讓金等。

4．總投資資金籌措：甲方出資__________萬元，分______次出資，每次出資___________萬元，預收款___________萬元；乙方出資_________萬元，分_________次出資，每次出資_________萬元。

第五條 付款方式

在本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方授權代辦簽署生效后由_________方安排下列時間付款。

（1）在本協(xié)議簽署后_____日內(nèi) _____方向______方支付總投資的______％，內(nèi)含定金_________萬元，合計_________萬元；

（2）在本協(xié)議簽署后_____日內(nèi)，______方向______方支付總投資的______％，內(nèi)含定金_________萬元，合計_________萬元。

第六條 前期工作安排

合作開發(fā)項目的前期工作由甲方負責，包括但不限于以下各項：

（1）落實合作開發(fā)項目用地規(guī)劃手續(xù)，獲得合建項目占地的使用地規(guī)劃批文，土地使用權人為甲方，土地使用不附帶第三者的利益限制。

（2）落實合作開發(fā)項目占地的規(guī)劃報建工作。

（3）完成合作開發(fā)項目規(guī)劃用地的拆遷、安置及補償工作，拆遷安置及補償費用包含在總投資內(nèi)。

（4）甲方負責合作項目的整體供水、污水處理、供電、安裝、供氣、通訊報裝手續(xù)，甲方應負責合作項目的資源供應。

（5）甲方負責合作項目開工手續(xù)的辦理，獲得開工證，使合作項目可以合法開工建設。

第七條 承包發(fā)包工作安排

合作項目由第三方承包開發(fā)建設，在甲方辦理前期手續(xù)時，乙方應給予必要協(xié)助。

第八條 工程管理

1．本協(xié)議簽署后，甲乙雙方各自委派專人共同組織合作項目工程關聯(lián)辦公室，具體協(xié)商工程管理、項目進展、人員聯(lián)絡、財務及工程進度安排。

2．管理辦公室安前述第六、七條職責規(guī)定，具體協(xié)調、落實。

第九條 物業(yè)交付

1．合作開發(fā)物業(yè)應于竣工后交付使用，合作項目應取得《建設工程質量核驗證書》。

2．合作開發(fā)物業(yè)竣工交付時，甲乙雙方應共同參加承包商、設計單位的竣工驗收。

第十條 產(chǎn)權確認與產(chǎn)權過戶

1．本協(xié)議簽署后應報送___________（合作項目主管機關）審批，以便按本協(xié)議規(guī)定確定合作項目性質物業(yè)的產(chǎn)權歸屬，即甲方分得_________的產(chǎn)權，乙方分得_________的產(chǎn)權。

2．按法律及政策規(guī)定，乙方分得物業(yè)時，相應分攤的國有土地應辦理土地使用權變更登記手續(xù)，即將該片國有土地使用權人變更為乙方的手續(xù)。此項手續(xù)由甲方負責協(xié)調辦理。

第十一條 財務管理

1．成本核算范圍：________________________________________________

2．決算編制：__________ ________________________________________

3．財產(chǎn)清償：____________________________________________________

4．利潤分配：____________________________________________________

第十二條 保證

1．該項目資金在_________行開戶管理。

2．_________方經(jīng)濟責任由_________擔保。保證方有權檢查督促_________方履行合同，保證方同意當_________方不履行合同時，由保證方連帶承擔經(jīng)濟責任。

3．_________方愿以_________作抵押品，另附明細清單作為本合同的附件。_________方不履行合同時，_________方對抵押品享有處分權和優(yōu)先受償權。

第十三條 房屋的維修及管理：_____________________________________

第十四條 違約責任：_____________________________________________

第十五條 聲明及保證

甲方：

1．甲方為一家依法設立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權簽署并有能力履行本合同。

2．甲方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)（_________）均已辦妥并合法有效。

3．在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構、行政機關或監(jiān)管機構均未作出任何足以對甲方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

乙方：

1．乙方為一家依法設立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權簽署并有能力履行本合同。

2．乙方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)（_________）均已辦妥并合法有效。

3．在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構、行政機關或監(jiān)管機構均未作出任何足以對乙方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

第十六條 保密

甲乙雙方保證對在討論、簽訂、執(zhí)行本協(xié)議過程中所獲悉的屬于對方的且無法自公開渠道獲得的文件及資料（包括商業(yè)秘密、公司計劃、運營活動、財務信息、技術信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密）予以保密。未經(jīng)該資料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露該商業(yè) 密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。

第十七條 通知

1．根據(jù)本合同需要一方向另一方發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________（書信、傳真、電報、當面送交等）方式傳遞。以上方式無法送達的，方可采取公告送達的方式。

2．各方通訊地址如下：_____________________________________________。

3．一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起_____日內(nèi)，以書面形式通知對方；否則，由未通知方承擔由此而引起的相關責任 第十八條 合同的變更

本合同履行期間，發(fā)生特殊情況時，甲、乙任何一方需變更本合同的，要求變更一方應及時書面通知對方，征得對方同意后，雙方在規(guī)定的時限內(nèi)（書面通知發(fā)出_________天內(nèi)）簽訂書面變更協(xié)議，該協(xié)議將成為合同不可分割的部分。未經(jīng)雙方簽署書面文件，任何一方無權變更本合同，否則，由此造成對方的經(jīng)濟損失，由責任方承擔。

第十九條 合同的轉讓

除合同中另有規(guī)定外或經(jīng)雙方協(xié)商同意外，本合同所規(guī)定雙方的任何權利和義務，任何一方在未經(jīng)征得另一方書面同意之前，不得轉讓給第三者。任何轉讓，未經(jīng)另一方書面明確同意，均屬無效。

第二十條 爭議的處理

1．本合同受中華人民共和國法律管轄并按其進行解釋。

2．本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，也可由有關部門調解；協(xié)商或調解不成的，按下列第___種方式解決

（1）提交_________仲裁委員會仲裁；

（2）依法向人民法院起訴。

第二十一條 不可抗力

1．如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務，該義務的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應予中止。

2．聲稱受到不可抗力事件影響的一方應盡可能在最短的時間內(nèi)通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方，并在該不可抗力事件發(fā)生后___日內(nèi)向另一方提供關于此種不可抗力事件及其持續(xù)時間的適當證據(jù)及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方，有責任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響

3．不可抗力事件發(fā)生時，雙方應立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，雙方須立即恢復履行各自在本合同項下的各項義務。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力，則雙方可協(xié)商解除合同或暫時延遲合同的履行，且遭遇不可抗力一方無須為此承擔責任。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。

4．本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無法預料或即使可預料到也不可避免且無法克服，并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的，使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災害如水災、火災、旱災、臺風、地震，以及社會事件如戰(zhàn)爭（不論曾否宣戰(zhàn)）、動亂、罷工，政府行為或法律規(guī)定等。

第二十二條 合同的解釋

本合同未盡事宜或條款內(nèi)容不明確，合同雙方當事人可以根據(jù)本合同的原則、合同的目的、交易習慣及關聯(lián)條款的內(nèi)容，按照通常理解對本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力，除非解釋與法律或本合同相抵觸。

第二十三條 補充與附件

本合同未盡事宜，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達成書面補充合同。本合同的附件和補充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

第二十四條 合同的效力

1．本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。

2．有效期為_______年，自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日。

3．本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力。

甲方：_________________乙方：_________________

地址：_________________地址：_________________

電話：_________________電話：_________________

代表：_________________代表：_________________

簽約日期：_____________簽約日期：_____________

房地產(chǎn)聯(lián)合開發(fā)合同范本4

甲方：____________________________________

地址：____________________________________

郵碼：_______________

電話：_______________

法定代表人：____________

職務：____________

乙方：____________________________________

地址：____________________________________

郵碼：_______________

電話：_______________

法定代表人：____________

職務：____________

第一部分協(xié)議書

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規(guī)之規(guī)定，為明確責任，恪守信用，特簽訂本合同，共同遵守。

第一條項目內(nèi)容及規(guī)模

總投資及資金籌措：

總投資____萬元(其中：征地費____萬元，開發(fā)費____萬元，建筑安裝費____萬元)。投入資金規(guī)模____萬元，甲方出資____萬元，分____次出資，每次出資____萬元，預收款____萬元;乙方出資____萬元，分____次出資，每次出資____萬元。

第二條合作及經(jīng)營方式

合作方式：

各方負責：

甲方：

乙方：

經(jīng)營方式：

第三條資金償還及占用費

資金占用費按月利率____‰計付，并于每季末的前____天內(nèi)付給出資方。資金的償還按如下時間及金額執(zhí)行____.

最后一次還款時，資金占用費隨本金一起還清。

第四條財務管理

1、成本核算范圍：

2、決算編制：

3、財產(chǎn)清償：

4、利潤分配：

第五條違約責任

第六條其他

1、該項目資金在____行開戶管理。

2、____方經(jīng)濟責任由____擔保。保證方有權檢查督促____方履行合同，保證方同意當____方不履行合同時，由保證方連帶承擔經(jīng)濟責任。

3、____方愿以____作抵押品，另附明細清單作為本合同的附件。____方不履行合同時，____方對抵押品享有處分權和優(yōu)先受償權。

第七條本合同正本一式____份，甲方執(zhí)____份，乙方____份。合同副本____份，報送____等有關單位各存1份。雙方代表簽字后生效。

本合同附件有________________與本合同有同等效力。

第八條本合同的修改、補充須經(jīng)甲乙雙方簽訂變更合同協(xié)議書，并須保證方同意作為合同的補充部分。

甲方：____________ 乙方：____________

法人代表：____________ 法人代表：____________

____年____月____日 ____年____月____日

可否允許施工企業(yè)與個人聯(lián)合承攬工程

54 ？ 文/劉良琪 《建筑法》第二十六條第二款后段規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。設立本規(guī)定，是針對有些施工企業(yè)見利忘義，為謀取不正當利益（如收取掛靠費、資質證書和營業(yè)執(zhí)照的有償使用費等），允許其他單位甚至個人使用本企業(yè)的名義承攬工程。立法機關更清楚地看到，這種現(xiàn)象的存在，對建立正常的建筑市場秩序，保證工程質量危害極大，必須予以禁止。然而，上述現(xiàn)象在《建筑法》頒布之前，以及實施10 多年之后的今天，一直存在于建筑市場之中，并已逐漸形成為行業(yè)的潛規(guī)則。目前，僅靠制度上的堵已不能有效地解決建筑務實中的深層次問題，相關主體在利益驅動下采取“上有政策，下有對策”的方法，暗中達成默契，使個人使用施工企業(yè)名義承攬工程，其形式無違法破綻。從而，輕易地規(guī)避了法律的禁止性規(guī)定，致使法律規(guī)定如同虛設。鑒此，筆者試想從現(xiàn)行法律規(guī)定的逆向視角提出一個命題：允許施工企業(yè)與個人聯(lián)合承攬工程。讓法律禁止個人使用施工企業(yè)名義承攬工程的禁止性規(guī)范，變?yōu)橛袟l件允許施工企業(yè)與個人聯(lián)合承攬工程的倡導性規(guī)范，為構建有序的建筑市場提供制度保證。 一、近兩年某地部分施工企業(yè)允許個人掛靠承攬工程狀況 （一）某地十家施工企業(yè)掛靠情況實錄 最近，筆者為探明建筑施工企業(yè)允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程（以下簡稱為企業(yè)允許個人掛靠承攬工程）的實情，分別調查了某地兩家一級建筑施工總承包企業(yè)，5 家二級建筑施工總承包企業(yè)，3 家三級建筑施工總承包企業(yè)。 調查的信息見如下列表： 從表格中我們清晰地看到，某地10 家建筑施工總承包企業(yè)在一年零九個月的時間內(nèi)總掛靠承攬工程占總承攬工程的比率為 57%。換言之，企業(yè)允許個人掛靠承攬工程的總數(shù)占到企業(yè)承攬工程總數(shù)的一半多。同時調查得知，到各家企業(yè)去掛靠承攬工程的主體均為自然人，并無法人和其他組織。 （二）企業(yè)與掛靠人對工程項目管理基本事項的“約定” 據(jù)了解，企業(yè)要求掛靠人對工程施工的管理還是比較嚴格。他們之間都要就工程項目管理的具體事項簽訂一份所謂的《項目承包合同書》或者《施工管理責任書》的協(xié)議。協(xié)議一般都會對工程項目的基本概況、手續(xù)辦理、開工竣工日期、管理班子配備、安全生產(chǎn)、質量管理、稅費繳納、環(huán)境保護、農(nóng)民工工資支付和受到行政處罰責任承擔等基本事項進行明確約定。企業(yè)對掛靠工程項目的管理除按照常規(guī)的內(nèi)部承包制管理外，還采用了經(jīng)濟的手段管理。例如，企業(yè)向掛靠人收取工程合同價格的1.5%～5%的管理費；收取1%～2%的安全生產(chǎn)押金，用于施工中發(fā)生的安全事故救助；代扣代繳各項稅費，項目上應繳納的各種稅款由企業(yè)從建設單位支付到企業(yè)賬戶的工程款中扣繳；建設單位支付的工程款必須匯入企業(yè)銀行賬戶，以強化企業(yè)對項目上的稅費管理。在筆者調查的10 家企業(yè)中，他們與掛靠人之間都在按協(xié)議運作，顯得比較默契。 二、施工企業(yè)允許個人掛靠承攬工程的成因 （一）帶資墊資施工讓企業(yè)難以正常承攬到工程，誘發(fā)個人掛靠承攬工程 帶資墊資做工程自20 世紀90 年代初開始，其勢至今未減。剔去國家、省、市投資的重點工程不計，剩下的大量工程，特別是民營資本投資的工程，很大程度上都是資金不到位就著手開工。時下，做一般工程，業(yè)主發(fā)包工程的重要條件就是要求帶資墊資施工。某地10 家企業(yè)近兩年負責施工的397 項工程，全部要帶資墊資承攬施工。帶資的比例為工程合同價款的 10%～30%，其名為履約保證金、信譽保證金和工程質量保證金等。墊資施工一般在工程施工過程中，建設單位不支付工程款或者延期支付工程款。工程建設所需的材料費、人工工資、機械臺班費和其他費用主要由施工企業(yè)墊付。建設單位支付工程款一般是不支付工程預付款，支付進度款相當滯后，支付結算款一拖再拖，有的拖上幾年。在這樣一種狀況下，企業(yè)及其項目經(jīng)理用不了多少時日就會被帶資墊資施工所拖累，直至最后把自有的和借貸來的資金全部投入到工程中，再也無力去承攬工程。然而，一方面企業(yè)的業(yè)績需要維持與其資質等級相當?shù)乃?，企業(yè)本身的運轉需要一定的經(jīng)費支撐，企業(yè)需要在激烈競爭的建筑市場中求得發(fā)展。另一方面社會上從事其他行業(yè)的人積聚了一定的財富，又想著從事建筑行業(yè)。于是，企業(yè)和個人就想出了一個既形式合法地承攬工程，又各得其利益的辦法，即個人利用其資金優(yōu)勢掛靠到企業(yè)去，用企業(yè)的名義去承攬工程，將個人的資金用于帶資墊資施工，企業(yè)則負責施工管理，企業(yè)與個人共同分享利潤，各自承擔協(xié)議“約定”的責任。 （二）業(yè)主本位主導的人情關系，使部分非強制性招投標工程流歸個人承攬 根據(jù)《招標投標法》第三條第一款規(guī)定：“1.大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益，公眾安全的項目；2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3.使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的項目。”以上項目施工均必須進行招標。依據(jù)《湖南省實施〈招標投標法〉辦法》第十一條第一款第一項規(guī)定：“施工單項合同估算價在100 萬元人民幣以上的必須招標。”易言之，在湖南省建筑工程符合《招標投標法》列舉的項目，“施工單項合同估算價在100 萬元人民幣以上的必須招標。而屬《招標投標法》列舉以外的項目以及施工單項合同估算價在100 萬元以下的項目則不必招標。那么，對非強制性招標的工程，建設單位作為建筑工程的所有權人對工程的發(fā)包有著一定的自主權，一些業(yè)主依仗這種自主權，采取非范式方法發(fā)包工程。于是有些業(yè)主就將工程發(fā)包給自己的親戚朋友，然后掛靠企業(yè)簽訂合同；有些業(yè)主為協(xié)調與工程所在地村民的關系，避免施工中強裝強卸，強行推銷材料，阻工等現(xiàn)象發(fā)生，將工程發(fā)包給村民，再掛靠企業(yè)簽訂合同。 （三）法律、規(guī)章的有關規(guī)定為帶資墊資施工非違法性提供了制度支持 1.法律對于履約保證金的規(guī)定?！墩袠送稑朔ā返谒氖鶙l第二款規(guī)定：“招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交?！薄墩袠送稑朔ā窙]有對履約保證金規(guī)定具體數(shù)額和比例，這就把確定履約保證金數(shù)額的權利交給了招標人，由招標人根據(jù)工程的大小確定履約保證金的數(shù)額。時下一般是工程合同價款的 10%～40%這個范圍?！墩袠送稑朔ā返倪@一規(guī)定，為招標人收取合同履約保證金提供了法律依據(jù)。 2.法律、司法解釋對合同帶資墊資條款效力的規(guī)定?！蹲罡叻ㄔ宏P于適用＜合同法＞若干問題的解釋》（一）第四條規(guī)定：“合同法實施以后，人民法院確認合同無效，應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)?！碧热艚ㄔO單位與施工企業(yè)就帶資墊資施工在施工合同中作了約定，根據(jù)《合同法》實施前的司法判例就是認定該條款無效。而法院作出這樣認定的依據(jù)是原建設部、國家計委和財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》的相關規(guī)定。在《合同法》實施以后法律和司法解釋都對認定合同無效作出明確規(guī)定，也就是說只能根據(jù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定認定合同無效。顯然，三部委《通知》由于其法律位階低不能被法院作為認定施工合同中有關帶資墊資施工條款無效的依據(jù)。加之其他法律、行政法規(guī)對帶資墊資施工沒有禁止，故帶資墊資施工并不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 3.部門規(guī)章對建筑工程開工應具有資金的規(guī)定。第八項規(guī)定：“建設資金已落實。而建筑工程所需的未到位的 50%或 70%的資金就得邊建邊籌措。這時建設單位往往把施工企業(yè)或其他主體作為融資對象，向施工企業(yè)提出帶資墊資施工的要求。 三、疏堵結合，有條件允許企業(yè)與個人聯(lián)合承攬工程 （一）企業(yè)與個人聯(lián)合承攬工程的地位和責任分析 施工企業(yè)是民法上的企業(yè)法人。它需取得資質證書和營業(yè)執(zhí)照方可從事建筑施工。企業(yè)是獨立享有民事權利和承擔民事義務的主體。而個人屬于自然人主體。具有完全民事行為能力的人是能獨立享有民事權利和承擔民事義務的主體?，F(xiàn)行法律對自然人和法人的權利是予以平等保護的。企業(yè)與個人聯(lián)合承攬工程其法律地位屬于一種聯(lián)合體，他們可根據(jù)法律規(guī)定和合同約定既享有施工中的權利，又承擔施工中的義務。企業(yè)承擔施工中的責任，《建筑法》對此有明確規(guī)定。允許企業(yè)聯(lián)合個人承攬工程，原由企業(yè)依法獨立承擔的施工責任，又多了一個個人主體來共同承擔，這樣有利于減輕企業(yè)所承擔的責任與風險。 （二）建筑業(yè)的發(fā)展需要資金要素、關系要素和技術要素的結合促進 如前所述，建筑工程的帶資墊資施工并非違法。同時，帶資墊資施工又比較普遍，估計在短期內(nèi)難以停住。而企業(yè)在多年的帶資墊資施工中，墊付資金多，資金回籠慢，使得企業(yè)已無多少資金可墊，嚴重影響到企業(yè)承攬工程。對此，我們可以將現(xiàn)在建筑市場中個人掛靠企業(yè)承擔工程的潛規(guī)則變?yōu)槊饕?guī)則。允許具有經(jīng)濟實力或者關系資源的個人發(fā)揮資金與關系優(yōu)勢，聯(lián)合具有技術優(yōu)勢的企業(yè)共同承攬建筑工程。工程的帶資墊資施工主要由個人和企業(yè)承擔，工程的施工管理由企業(yè)按照常規(guī)管理模式，配備管理班子，嚴格實施項目施工監(jiān)管，確保施工安全和工程質量。這種企業(yè)與個人聯(lián)合承攬工程的模式，一是能推動建筑業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟社會建設；二是能增強企業(yè)在建筑市場中的競爭力，有利于自身的生存與發(fā)展；三是有助解決建筑業(yè)主的融資難題；四是能讓個人從建筑施工中得到利益。 （三）允許企業(yè)與個人聯(lián)合承攬工程，其相關行為應予有效規(guī)制 允許企業(yè)與個人聯(lián)合承攬工程，不是誰都可以與企業(yè)聯(lián)合承攬工程。這里主要考慮的條件是經(jīng)濟條件。例如，規(guī)定個人必須具有所承攬工程合同價款 50%以上的現(xiàn)有資金，能保證合同帶資墊資條款的履行。同時個人必須是具有完全民事行為能力的人。對于企業(yè)與個人聯(lián)合承攬工程各自所享有的權利和承擔的義務，法律、法規(guī)對此應作出明確規(guī)定。比如，工程施工的管理應當由企業(yè)負責，個人主要是負責帶資墊資的資金運作；在項目負責人的主導下，項目必須實行與企業(yè)承包運作；企業(yè)與個人的利潤分配和責任風險的分擔，應按照資質、技術和資金要素構成進行合理分配，聯(lián)合體對外承擔民事責任應實行連帶責任制等。聯(lián)合體其他方面的權利義務可按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。同時，國務院建設行政主管部門可根據(jù)情勢變化作出應對性規(guī)定。 總之，允許企業(yè)與個人聯(lián)合承攬工程其利大于弊。與其讓法律得不到普遍遵從，不如修改法律去主動規(guī)范務實中的各方行為?，F(xiàn)行情況下，允許企業(yè)與個人聯(lián)合承攬工程是解決掛靠頑癥的一劑良方，掛靠問題的解決將為構建有序的建筑市場創(chuàng)造有利條件。 （作者單位：湖南省瀏陽市建設局執(zhí)法大隊）