非法占用耕地罪司法解釋

法律主觀：

自然人和單位都能構成非法占用耕地罪。非法占用耕地罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。犯此罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

法律客觀：

最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》 第三條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰： (一)非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。 (二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取上、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。 第八條 單位犯非法轉讓、倒賣土地使用權罪、非法占有耕地罪的定罪量刑標準，依照本解釋第一條、第二條、第三條的規(guī)定執(zhí)行。 第九條 多次實施本解釋規(guī)定的行為依法應當追訴的，或者一年內多次實施本解釋規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，按照累計的數(shù)量、數(shù)額處罰。

非法占用農(nóng)用地罪法條是什么

非法占用農(nóng)用地罪法條是《刑法》第三百四十二條，根據(jù)該條文明確的規(guī)定了，違反法律的規(guī)定將耕地改做其他的用途的，達到數(shù)量較大的，將會按照五年以下的有期徒刑進行處罰，同時也有可能進行罰金的處罰。關于非法占用農(nóng)用地罪法條是什么的問題，下面由我為您詳細解答。

一、非法占用農(nóng)用地罪法條是什么

1、非法占用農(nóng)用地罪法條是:《中華人民共和國刑法》第三百四十二條 【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

2、法律依據(jù):《刑法》第三百四十二條

二、非法占用農(nóng)用地罪的犯罪構成要件是什么

1、客體要件——本罪侵犯的客體是國家的土地管理制度。本罪的對象是農(nóng)用地資源。

我國《憲法》、《土地管理法》及其實施條例等行政性管理法規(guī)對關農(nóng)用地的使用作出了規(guī)定。

農(nóng)用地資源分為已開墾的已農(nóng)用地和尚未開發(fā)利用的后備農(nóng)用地。已開墾的農(nóng)用地包括熟地、當年新開荒地、連續(xù)撂荒未滿3年的農(nóng)用地、當年的休閑地、以種植農(nóng)作物為主并附帶其他作物的土地和沿海沿湖地區(qū)圍墾利用的海涂湖田等。法律依據(jù):《基本農(nóng)田保護條例》第10條對屬于基本農(nóng)田所包含的農(nóng)用地范圍分別是:國務院有關主管部門和縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內的農(nóng)用地;有良好的水利與水土保持設施的農(nóng)用地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學實驗田。

2、客觀要件——客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地改作他用，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞的行為。

(1)違反土地管理法規(guī)，是指違反了《土地管理法》、全國人大常委會《關于修改(中華人民共和國土地管理法)的決定》、《土地管理法實施條例》、《土地復墾規(guī)定》、《關于制止農(nóng)村建房用地的緊急通知》和《基本農(nóng)田保護條例》、《國家建設征用土地條例》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等等與土地管理相關的法規(guī)。

法律依據(jù):《土地管理法》第20條規(guī)定，各級人民政府應當采取措施，保護農(nóng)用地，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化、鹽漬化、水土流失，制止荒廢和破壞農(nóng)用地的行為。國家建設的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用農(nóng)用地;可以利用劣地的，不得占用好地。

(2)非法占用農(nóng)用地，是指未經(jīng)法定程序審批、登記、核發(fā)證書、確認土地使用權，而占用農(nóng)用地的行為。

非法占有農(nóng)用地行為通常表現(xiàn)為:

其一，未經(jīng)批準占用農(nóng)用地，即未經(jīng)國家土地管理機關審理，并報經(jīng)人民政府批準，擅自占用農(nóng)用地的;

其二，少批多占農(nóng)用地的，即部分農(nóng)用地的占用是經(jīng)過合法批準的，但超過批準的數(shù)量且多占農(nóng)用地的數(shù)量較大的;

其三，騙取批準而占用農(nóng)用地的，主要是以提供虛假文件、謊報用途或借用、盜用他人的名義申請等欺騙手段取得批準手續(xù)而占用農(nóng)用地，且數(shù)量較大的。

(3)改作他用是指改變農(nóng)用地的種植用途而作其他方面使用，諸如開辦企業(yè)、建造住宅、筑路、采石、采礦、采土、采河，傾倒廢物等。

(4)非法占用農(nóng)用地數(shù)量較大且造成農(nóng)用地大量毀壞結果的，是非法占用農(nóng)用地罪的必備要件。至于數(shù)量較大的具體標準，法律沒有明文規(guī)定，根據(jù)《土地管理法》對土地的征用或使用所作的詳細規(guī)定:征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地超過35公項、其他土地超過70公項的，由國務院批準;征用上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。如果違反上述有關土地管理的審批程序或所規(guī)定的數(shù)量而多征用、使用農(nóng)用地的行為，就是違反土地管理法的非法占用農(nóng)用地的行為。司法實踐中也可根據(jù)當時當?shù)剞r(nóng)用地面積的大小、質量優(yōu)劣的狀況等情況綜合衡量非法占用農(nóng)用地的數(shù)量是否較大。“造成農(nóng)用地大量毀壞”，是指非法占用農(nóng)用地導致農(nóng)用地種植功能基本喪失，如造成土地板結、沙化、鹽漬化、水土嚴重流失、土壤肥力消失等。

3、主體要件——本罪的主體既可以是自然人，也可以是單位。

(1)自然人非法占用農(nóng)用地，主要是指凡年滿16周歲，具備刑事責任能力的實施了非法占用農(nóng)用地行為的自然人。法律依據(jù):《土地管理法》第62條的規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。凡違反該程序私自占用數(shù)量較大農(nóng)用地的居民均可構成本罪的主體。

(2)這里的單位，既包括國有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位以及合資或獨資、私人所有的公司、企業(yè)以及國家各級權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和人民團體和社會團體。至于土地管理機關侵權或越權審批占用農(nóng)用地的，無權審批或無權發(fā)放使用證的機關批準占用農(nóng)用地或有權審機關超越權限、職權批準占用農(nóng)用地且數(shù)量較大的，通常視為單位構成非法批準征用、占用土地罪，而不以本罪論。

4、主觀要件——主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知占用農(nóng)用地改作他用的行為違反土地管理法規(guī)，而且對于占用農(nóng)用地改作他用會造成大量農(nóng)用地被毀壞的結果也是明知的。

明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結果，仍然希望或者放任結果的發(fā)生，在主觀上為故意。行為人非法占用農(nóng)用地的動機多種多樣，但不影響本罪的成立。

只有符合以上犯罪構成要件才能構成非法占用農(nóng)用地罪。

在當代的社會，農(nóng)業(yè)用地是非常的重要的，因為我們國家是農(nóng)業(yè)大國，也是人口大國，必須要保障我們國家的農(nóng)業(yè)用地，因此違反規(guī)定，將農(nóng)業(yè)用地的用途更改的，將會按照法律規(guī)定對此作出處罰，一般是按照三年以下有期徒刑處罰。

非法占用耕地罪立案標準最新

法律主觀：

一、非法占有農(nóng)用地罪立案標準

1、非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。

2、非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國民法典》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

二、非法占有224條罪立案標準

非法占有罪又叫侵占罪，侵占罪的立案標準是：

《中華人民共和國民法典》中規(guī)定了，將代為保管的他人財物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。

將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交出的，依照前款的規(guī)定處罰。本條罪，告訴的才處理。

三、非法占有罪需要什么證據(jù)

《中華人民共和國民法典》中規(guī)定，將自己代為收管的他人財物或將他人的遺忘物、非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交出或退還的構成侵占罪。侵占罪，是指以非法占有為目的，將他人的交給自己保管的財物、遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交還的行為。

本罪的犯罪對象為他人的交給自己保管的財物、遺忘物和埋藏物。本罪在客觀方面表現(xiàn)為將他人的交由自己代為保管的財物、遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交還的行為。

1、要有通過正當、善意、合法的手段，持有他人財物的行為。這是構成本罪的重要前提，也是本罪區(qū)別于其他犯罪的重要特征。如果不是通過正當、善意、合法的手段持有該財物即持有該財物就具有非法性，則不可能構成本罪。合法持有，其形式多種多樣，如接受他人的饋贈，通過合法交易等，但本罪的合法持有，根據(jù)刑法的規(guī)定，僅包括以下三種情況：

（1）代為保管，既包括受他人委托，代為收藏、管理其財物，如寄存、委托暫時照看，又包括未受委托因無因管理而代為保管他人的財物；既包括依照有關規(guī)定而由其托管的財物，如無行為能力的未成年人、精神病人的財物依法應由其監(jiān)護人代為保管，又包括依照某種契約如借貸、租賃、委托、寄托、運送、合伙、抵押等而持有代為保管，但因職務或工作上的關系代為保管本單位的財物的，不屬于本罪的代為保管。行為人如果將財物非法占有的不是構成本罪，而是構成貪污罪或職務侵占罪。

（2）拾撿他人的遺忘物。

（3）發(fā)掘得到他人的埋藏物，但這種發(fā)掘得到不能屬于非法。其一般應出于善意偶然得到，如果其本身非法，如盜掘他人埋在墳墓中的財物，或明知他人將某物埋下而故意盜掘得到，就不是構成本罪，這時構成犯罪，也應以盜竊罪論處。

2、必須是將他人的財物非法占為己有，拒不交還的行為。所謂占為己有，是指應當將他人交為自己保管的財物、遺忘物或者埋藏物當成自己的財物，以所有人自居，擅自加以處分、使用和收益。

犯本罪的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。

非法占有農(nóng)用地罪立案標準是怎么樣的？相信各位網(wǎng)友認真閱讀過上面所提及到的已經(jīng)了解得差不多了，關于非法的事情，我國是絕不容發(fā)生的。

法律客觀：

非法占用農(nóng)用地有下列情形的，應當立案追訴：(一)非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;(二)非法占用防護林地或者特種用途林地數(shù)量單種或者合計五畝以上的;(三)非法占用其他林地十畝以上的;(四)非法占用其他農(nóng)用地數(shù)量較大的情形。

非法占用農(nóng)用地罪

非法占用農(nóng)用地罪，是指自然人或者單位違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。

非法占用農(nóng)用地罪歷經(jīng)兩次立法。

（一）1997年《刑法》修訂設立非法占用耕地罪

1997年《刑法》設立了非法占用耕地罪，這是非法占用農(nóng)用地罪的前身。1997年《刑法》第342條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>

（二）2001年《刑法修正案（二）》改“非法占用耕地罪”為“非法占用農(nóng)用地罪”

2001年《刑法修正案（二）》修訂了本條罪狀，將占用對象由“耕地”修改為“耕地、林地等農(nóng)用地”，將“改作他用”修改為“改變被占用土地用途”，形成了現(xiàn)行刑法第342條的規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>

（一）犯罪客體

本罪侵犯的是國家對農(nóng)用地的管理制度。因為《土地管理法》明確國家實行土地用途管制制度，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。規(guī)劃確定土地用途，是加強土地管理，合理利用土地的具體舉措。刑法規(guī)定了非法占用農(nóng)用地罪是以“改變被占用土地用途”為要件，質言之，該罪破壞了國家確定的土地用途，進而侵犯了國家對農(nóng)用地的管理制度。

（二）犯罪客觀方面

根據(jù)《刑法》第342條的規(guī)定，本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。

1.違反土地管理法規(guī)

根據(jù)2009年修正的全國人民代表大會常務委員會《關于第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋》，本條規(guī)定的“違反土地管理法規(guī)”，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關行政法規(guī)中關于土地管理的規(guī)定。

2.非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途

非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，是指在農(nóng)用地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設，將農(nóng)用地改變?yōu)槠渌猛尽８鶕?jù)2019年修正的《土地管理法》第4條第3款的規(guī)定，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)業(yè)水利用地、養(yǎng)殖水面等。由于農(nóng)用地包括這些不同種類，故需要根據(jù)農(nóng)用地的類型判斷行為是否屬于本罪的構成要件行為。例如，在耕地種植農(nóng)作物的，不可能屬于本罪的構成要件行為，但在林地種植農(nóng)作物的，則屬于本罪的構成要件行為。依照2019年12月20日最高人民檢察院檢例第60號（劉強非法占用農(nóng)用地案），行為人違反土地管理法規(guī)，在耕地上建設“大棚房”“生態(tài)園”“休閑農(nóng)莊”等，非法占用耕地數(shù)量較大，造成耕地等農(nóng)用地大量毀壞的，應當以非法占用農(nóng)用地罪追究實際建設者、經(jīng)營者的刑事責任。

3.數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量損壞

對于“數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量損壞”，司法解釋對于耕地、林地和草原均作出了明確的規(guī)定。

對于耕地而言，根據(jù)2000年6月19日最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，非法占用農(nóng)用地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的其他農(nóng)用地10畝以上；造成農(nóng)用地“大量毀壞”，是指行為人非法占用農(nóng)用地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設，造成基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地10畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。

對于林地而言，根據(jù)2023年8月15日最高人民法院《關于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在林地上實施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設的；或者在林地上實施采石、采砂、采土、采礦等活動的；或者在林地上排放污染物、堆放廢棄物，或者進行非林業(yè)生產(chǎn)、建設，造成林地被嚴重污染或者原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴重破壞的，應當認定為刑法第342條規(guī)定的造成林地“毀壞”。實施以上三類行為之一，并具有下列情形之一的，應當認定為刑法第342條規(guī)定的“數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：（1）非法占用并毀壞公益林地5畝以上的；（2）非法占用并毀壞商品林地10畝以上的；（3）非法占用并毀壞的公益林地、商品林地數(shù)量雖未分別達到第（1）項、第（2）項規(guī)定標準，但按相應比例折算合計達到有關標準的；（4）2年內曾因非法占用農(nóng)用地受過2次以上行政處罰，又非法占用林地，數(shù)量達到第（1）項至第（3）項規(guī)定標準一半以上的。

對于草原而言，根據(jù)2012年11月2日最高人民法院《關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》，違反草原法等土地管理法規(guī)，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，造成草原大量毀壞的，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在20畝以上的，或者曾因非法占用草原受過行政處罰，在3年內又非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在10畝以上的，應當認定為“數(shù)量較大”。非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，具有下列情形之一的，應當認定為“造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：（1）開墾草原種植糧食作物、經(jīng)濟作物、林木的；（2）在草原上建窯、建房、修路、挖砂、采石、采礦、取土、剝取草皮的；（3）在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴重毀壞或者嚴重污染的；（4）違反草原保護、建設、利用規(guī)劃種植牧草和飼料作物，造成草原沙化或者水土嚴重流失的；（5）其他造成草原嚴重毀壞的情形。

（三）犯罪主體

本罪的主體是一般主體，即一切達到刑事責任年齡、具有刑事責任能力的自然人。根據(jù)《刑法》第346條的規(guī)定，依法成立、具有責任能力的單位也可以成為本罪的主體。

（四）犯罪主觀方面

本罪的主觀方面是故意，即行為人明知是農(nóng)用地仍然改變其用途，并知道會造成農(nóng)用地大量毀壞，仍然希望或放任這種結果的發(fā)生。

違法占用耕地的法律規(guī)定

違法占用耕地的法律規(guī)定為行為人違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，構成非法占用農(nóng)用地罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

農(nóng)村地區(qū)的土地的使用權歸屬于集體經(jīng)濟組織所擁有的，根據(jù)相關法律的規(guī)定，使用此種類型的土地，不用繳納土地使用稅，故而農(nóng)民也不得享有依據(jù)自己的意愿將土地轉讓給他人的權利，其他民事主體也不得非法占用土地。

正確理解和適用非法占用耕地罪的有關法律規(guī)定，對強化土地執(zhí)法監(jiān)察工作具有十分重要的意義。一是國土資源部門避免違法。非法占用耕地改作他用，基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的，就必須移送公安、司法部門追究刑事責任，不論是否造成耕地大量毀壞，其數(shù)量也不能僅以建筑物占地數(shù)量為依據(jù)，而應與行政處罰的違法占地數(shù)量一致。從而避免象本案那樣該移送的不移送而造成的行政不作為問題，甚至違法行政。二是有效解決移送案件的“腸梗阻”問題。公安、司法部門對“非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大”的情形，不應要求國土資源部門出具《破壞耕地鑒定書》。從而解決“非法占用耕地罪”具體適用中“公安部門硬要《破壞耕地鑒定書》，國土部門又拿不出”的“腸梗阻”問題。事實上，象本案那樣“非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大”的情形，占“非法占用耕地罪”的絕大多數(shù)，這種情形犯罪行為人及時得到刑事追究，對提高打擊土地犯罪的力度和效率，對保護土地資源具有深遠意義。

非法占用土地的處罰方式主要包括：

1.責令退還非法占用的土地。即將非法占用的土地恢復到占用以前的狀態(tài)，如果非法占用的土地是公共用地或未確定給單位和個人使用的國有土地的，要恢復到占用以前的原貌;如果非法占用的土地是其他單位和個人使用的國有土地的，要將非法占用的土地退還原使用者，由此而給原使用者造成損失的，可以依法追究違法使用者的民事責任;如果非法占用的土地是農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的，作出處罰決定的土地行政主管部門應當責令其交還原農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。

2.限期拆除新建的建筑物和其他設施。如果在非法占用的農(nóng)用地上新建了建筑物和其他設施的，并且這些建筑物和其他設施是違反土地利用總體規(guī)劃的，作出處罰決定的土地行政主管部門應當責令違法者在一定期限內予以拆除，恢復土地原狀。

3.沒收新建的建筑物和其他設施。如果在非法占用的土地新建的建筑物和其他設施是符合土地利用總體規(guī)劃的，作出處罰決定的土地行政主管部門應當予以沒收。

4.罰款。對非法占用土地的，除采取上述處罰措施以外，還可以對當事人處以罰款，但罰款是選擇性適用條款，是否給予罰款，由土地行政主管部門根據(jù)違法情節(jié)而定，至于罰款的具體幅度和標準，應由《土地管理法實施條例》作出明確規(guī)定。對非法占用土地的，對當事人處以罰款。

5.行政處分。給予行政處分的對象是非法占地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員。給予行政處分的依據(jù)是《國務院關于行政機關工作人員獎懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎懲條例》。行使行政處分的機關是有關責任人員的所在單位或者上級機關。

6.刑事責任。主要是指非法占用土地的行為情節(jié)嚴重，觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條時，行為人應當承擔刑事法律責仃，包括有期徒刑或者拘役、單處或者并處罰金等。需要說明的是，構成此罪，必須是非法占用耕地。違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國刑法》

第三百四十二條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。