招標文件中的評標方法和評標標準對投標人有什么影響？

不同的評標辦法都有不同的意義，評標的標準和方法是獲得成功的重要因素

簡單來說，評標是對投標文件的評審和比較，根據(jù)什么樣的標準和方法進行評審，是一個關(guān)鍵問題，也是評標的原則問題。

按照定標所采用的排序依據(jù)，可以分為四類：

1、分值評審法(分值排序，包括綜合評分法、性價比法)

2、價格評審法(價格排序，最低評標價法、最低投標價法、價分比法)

3、綜合評議法(以總體優(yōu)劣排序)

4、分步評審法〔先以技術(shù)分(和商務(wù)分)為衡量標準確定入圍的投標人，再以他們的報價排序〕

具體如下：

綜合評分法

是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的條件下，依據(jù)招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審，以評審總得分最高的投標人作為中標(候選)人的評標方法。

性價比法

是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的條件下，依據(jù)招標文件中規(guī)定的除價格以外的各項因素進行綜合評審，以所得總分除以該投標人的投標報價，所得商數(shù)(評標總得分)最高的投標人為中標(候選)人的評標方法。

價分比法

是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的條件下，依據(jù)招標文件中規(guī)定的除價格以外的各項因素進行綜合評審，以該投標人的投標報價除以所得總分，所得商數(shù)(評標價)最低的投標人為中標(候選)人的評標方法。

綜合評議法

是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的條件下，評委依據(jù)招標文件規(guī)定的評審因素進行定性評議，從而確定中標(候選)人的評審方法。

最低投標價

是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的條件下，投標報價最低的投標人作為中標(候選)人的評審方法。

經(jīng)評審的最低投標價法

是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的條件下，評委對投標報價以外的價值因素進行量化并折算成相應(yīng)的價格，再與報價合并計算得到折算投標價，從中確定折算投標價最低的投標人作為中標(候選)人的評審方法。

最低評標價法

是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的條件下，評委對投標報價以外的商務(wù)因素、技術(shù)因素進行量化并折算成相應(yīng)的價格，再與報價合并計算得到評標價，從中確定評標價最低的投標人作為中標(候選)人的評審方法。

設(shè)備運行年限評標法

是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的條件下，在最低評標價法的基礎(chǔ)上考慮運行的年限及其運行與維護費用和貼現(xiàn)率。

固定低價評標法

是指投標人的報價必須等于招標人發(fā)布的合理低價，當投標文件滿足招標文件的其他實質(zhì)性要求時，就進入隨機抽取中標人的環(huán)節(jié)的評標方式。

組合低價評標法

組合低價評標法是組合低價標底法(也稱經(jīng)抽取系數(shù)的低價投標價法)中特有的評標方法。該方法基于預(yù)先公布的成本預(yù)測價，通過開標后系數(shù)、權(quán)數(shù)的隨機抽取，計算出組合低價，以組合低價至其向上浮動至某一點的區(qū)間作為合理低價區(qū)間，最后，對報價屬于合理低價區(qū)間的投標人進行隨機抽取，從而確定中標人。

建設(shè)工程招投標評標方法分析？

近幾年建設(shè)工程快速發(fā)展，在激烈的市場競爭中，建設(shè)工程實行招投標是我國建設(shè)工程管理體制改革內(nèi)容的重要組成部分，是市場經(jīng)濟發(fā)展的一種必然產(chǎn)物。評標是建設(shè)工程招投標工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對建設(shè)工程招投標的工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。主要評標方法主要有經(jīng)評審的最低價法和綜合評分法。

一、評標方法應(yīng)用的重要性

眾所周知，在建設(shè)工程的發(fā)展過程中，為了促使建設(shè)工程的發(fā)展更加符合市場經(jīng)濟發(fā)展的競爭趨勢，確保評標工作的公平性、公正性、科學(xué)性及擇優(yōu)性，結(jié)合建設(shè)工程發(fā)展的實際狀況，深入探究建設(shè)工程招投標中的評標方法非常重要。建設(shè)工程招投標中應(yīng)選擇合適的評標方法。同時，在評標方法的應(yīng)用過程中，應(yīng)提高認識并加強對招投標知識的學(xué)習(xí)，發(fā)揮評標專家的專業(yè)水平，確保評標工作高質(zhì)量地完成。其次，信息流通渠道暢通是約束代理人合理使用權(quán)力重要前提。此外，為了進一步規(guī)范招標人在建設(shè)工程中的發(fā)包行為，在進行招標之前，相關(guān)部門人員應(yīng)對工程的投資規(guī)模、資金落實情況進行檢查和控制。

二、我國的主要評標方法分析

1.無標底法。無標底法是指在建設(shè)工程的招標工作中，招標人通常不會編制標底（即使設(shè)標底也不作為評標標準），而是將各個投標單位的報價去掉最高值和最低值，將剩余報價的算術(shù)平均值作為衡量此次投標人投標報價是否合理的標準。相對來說，采用無標底的評標方法是國際招標中較為常用的方法。無底標法在實際工作中具有很多的優(yōu)點，是招標人比較青睞的一種方法。不設(shè)標底可消除標底編制不夠準確對招標投標過程所產(chǎn)生的負面影響，有利于降低造價，無標底招標采用了量價分離的科學(xué)形式，更加符合市場科學(xué)的要求，有利于加強招投標過程的競爭機制；其次，由于招標人沒有編制標底，就很好地避免了標底泄露的風險，在一定程度上可以防止腐敗問題的出現(xiàn)，使投標單位可以通過自身努力，排除人為因素的影響；此外，采用無底標法還能將主觀因素從評標條件中分離出去，提高評標的透明度，進而為確保建設(shè)工程評標結(jié)果的公正性打下良好的基礎(chǔ)。這種方法在招投標中存在一定的優(yōu)勢，但也有局限性，需要招標人在實際工作中加以注意：因為無底標法沒有對標底進行編制，從一定程度上來說很難對其價格進行保證。一些投標人為了能夠在實際工作中獲得更多的經(jīng)濟效益，盲目地在招投標中降低價格，中標之后為了保證自身的經(jīng)濟利益，在施工階段通過降低材料質(zhì)量、人工投入、延長工期等方式，或者以各種理由要求發(fā)包人增加資金，使建設(shè)工程的招投標工作流于表面形式，無法真正發(fā)揮招投標工作意義。因此，將無標底法應(yīng)用在建設(shè)工程招投標工作中時，應(yīng)辯證地看待其存在的意義。

2.經(jīng)評審的最低價法。所謂經(jīng)評審的最低價法，主要是指應(yīng)當能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于企業(yè)自身成本的除外，評標價最低的投標價不一定是投標報價最低的投標價。相對于無標底法而言，經(jīng)評審的最低價法對于招標前期的工作質(zhì)量要求比較高。因而，在具體的工作環(huán)節(jié)，必須加強對投標企業(yè)的資格預(yù)審，以更好地確保在競標中入圍的單位都是具有較高資質(zhì)、信譽良好并獨立完成項目能力較強的建筑單位。但是在經(jīng)評審的最低價法的應(yīng)用過程中，應(yīng)建立完善的澄清制度。建立完善的澄清制度是為了給投標報價低于成本價的投標人澄清機會。在此環(huán)節(jié)中，如果投標人不能對低于成本報價的投標價進行合理說明或者無法提供有效的證明材料，可認定該投標人以低于成本價競標，應(yīng)將其作為廢標處理。相反，如果投標人能夠針對低于成本報價的競標價從施工工藝或者施工材料方面進行合理的解釋，就應(yīng)適當給予一定的高分。經(jīng)過大量的實踐工作研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)評審的最低價法更適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者沒有特別要求的招標項目。因此，在建設(shè)工程招投標工作中，結(jié)合工程建設(shè)的施工要求、使用性能要求等方面的規(guī)定，合理的選擇招投標方法，才能進一步確保建設(shè)工程招投標工作順利的開展，并最終促使建設(shè)單位在合理的基礎(chǔ)上，獲得良好的經(jīng)濟收益。

3.綜合評分法。綜合評分法主要是指在最大限度的滿足招標文件的實質(zhì)性要求的前提下，評標專家嚴格按照招投標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審和量化打分，最終獲得評標總得分最高的投標人會成為建設(shè)工程的中標候選人或者中標人。影響綜合評分法評標的主要因素包括：投標報價、施工組織設(shè)計、資質(zhì)、信譽、財務(wù)狀況、服務(wù)水平、對招標文件的影響程度以及相應(yīng)的權(quán)重等。在建設(shè)工程的招投標工作中，綜合評分法的應(yīng)用更加普遍一些，是我國建筑業(yè)，特別是規(guī)模較大、技術(shù)難度較大、施工條件較為復(fù)雜的大型工程普遍采用的評標方法。綜合評分法在最大程度上綜合了價格、技術(shù)等方面因素的影響力，也相對客觀的反映了建設(shè)工程招標文件的相關(guān)要求，能夠較為全面地表現(xiàn)評估投標人的整體實力。大多數(shù)投標單位都是在保本微利的經(jīng)營宗旨上提出報價決策，根據(jù)評分標準合理進行報價，這種方式可以提高投標的報價能力，也可以有效地避免不正當?shù)牡蛢r競爭給招標人帶來的經(jīng)濟損失。但應(yīng)注意的是，綜合評分法應(yīng)用過程中，受個人的主觀因素影響較大。綜合評分法除了在報價方面存在一定的公正性外，其他的標準都會或多或少地受到個人主觀因素的影響。其中，評標專家的工作能力、工作態(tài)度和職業(yè)操守都是重要的影響因素。

綜上所述，在我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，為了提高建設(shè)工程的管理水平，完善建設(shè)工程招投標中的評標方法是促進我國建設(shè)管理體制改革的重要組成部分。評標是建設(shè)工程招投標工作的核心內(nèi)容，公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)是保證招標、投標雙方利益的一種有效法寶。因此，在建設(shè)工程的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合工程發(fā)展的實際狀況，高度重視建設(shè)工程招投標中的評標方法的重要性，進一步促進建設(shè)工程管理水平的提高。

工程量清單計價對招投標的影響？

工程造價管理由“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變，逐步建立市場形成價格為主的價格機制，把價格的決定權(quán)交給參與市場的各方，并最終通過市場來配置資源，從而真正實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價。這對規(guī)范建筑市場的競爭行為和促進工程招標投標機制的創(chuàng)新發(fā)揮重要作用?？梢哉f，實行工程量清單計價是我國工程造價管理制度的一大進步，也是在我國加入WTO后，與全球建筑業(yè)同行競爭的有力工具。

長期以來，我國的工程造價管理實行的是與高度集中的計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的預(yù)概算定額管理制度，即以預(yù)算定額為依據(jù),施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，標底為中心的工程計價模式和招標投標方式。這種帶有明顯計劃經(jīng)濟痕跡的模式無法體現(xiàn)出招投標競爭的核心——價格競爭，其最大的弊端是遏制了競爭全面性，投標競爭往往是預(yù)算人員水平的較量。同時，傳統(tǒng)造價管理模式下反映社會平均水平的預(yù)算定額與市場脫節(jié)，不能真實地反映出工程建設(shè)或建筑產(chǎn)品的市場價格，也反映不出企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平，這在一定程度上限制企業(yè)的技術(shù)進步和管理水平的提高，也無法體現(xiàn)出招投標活動中“公平、公開、公正”的原則，影響了招投標競爭機制的充分發(fā)揮，很容易導(dǎo)致招標人和投標人之間采取不正當手段泄露標底、串通投標、圍標、行賄受賄等不正當競爭行為和腐敗現(xiàn)象的滋生。因此，對工程計價方式和工程預(yù)算定額進行深入改革勢在必行，我國工程造價主管部門——中華人民共和國建設(shè)部2003年2月17日以第119號公告，發(fā)布了確定了“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成市場價格”的工程造價管理模式。該規(guī)范的發(fā)布與施行，標志著我國工程造價計價模式改革的重要里程碑，改變了我國長期以來建設(shè)工程計價、招投標、結(jié)算以政府頒布的工程預(yù)算定額加紅頭文件作為主要依據(jù)的狀況，并使建設(shè)工程計價朝國家宏觀調(diào)控、市場有序競爭形成價格的方向發(fā)展，標志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。這也表明，我國招標制度真正開始駛?cè)雵H慣例的軌道。

工程造價管理由“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變，逐步建立市場形成價格為主的價格機制，把價格的決定權(quán)交給參與市場的各方，并最終通過市場來配置資源，從而真正實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價，這對規(guī)范建筑市場的競爭行為和促進工程招標投標機制的創(chuàng)新發(fā)揮重要作用?？梢哉f，實行工程量清單計價是我國工程造價管理制度的一大進步，也是在我國加入WTO后，與全球建筑業(yè)同行競爭的有力工具，做到了與世界同步。

一、新舊工程量清單計價模式區(qū)別

傳統(tǒng)的造價計價模式是按照地區(qū)或行業(yè)統(tǒng)一的計價定額、費用標準，以及地區(qū)統(tǒng)一的工料機市場指導(dǎo)單價確定工程造價。在傳統(tǒng)的計價模式下，計價定額及其費用定額是參照本地區(qū)、本行業(yè)一般社會消耗水平確定的，反映的是本地區(qū)或本行業(yè)的平均消耗，計價中所采用的人工工日單價、機械臺班預(yù)算單價，材料預(yù)算價格也都是采用政府指導(dǎo)價格，最終確定的單價在一定程度上反映的是政府定價。而工程量清單計價模式是一種依托市場形成建筑產(chǎn)品價格的模式，在這種模式下，施工企業(yè)可以按照反映本企業(yè)生產(chǎn)消耗的企業(yè)定額進行報價，工料機單價以市場價格參與計價，所有參與計價因素除政府規(guī)定的費用、稅金等不可競爭費外，都是施工企業(yè)自主報價，市場形成價格。二者之間的差異反映了工程量清單計價是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。采用國際通行的計價方法實行招標工程的工程量清單計價，給建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境，有利于增進國際間的經(jīng)濟往來，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高我國工程價格管理的水平。

二、 工程量清單在招標投標過程中的運作

工程量清單在招投標過程中所發(fā)揮的作用，首先是供投標者報價使用，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(chǔ)，也是評標的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)和管理水平自行確定工程價格和費用。其次，工程量清單中的單價或總價是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)。另外，當發(fā)生工程變更時，工程量清單中的單價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標準。從某種意義上說，填好單價和總價的工程量清單，即報價單，是投標書的最重要的組成部分之一。因此，工程量清單對投標者來說非常重要。在這里，需要明確的是，在建設(shè)工程招標投標過程中運用工程量清單，除了遵守統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則以外，工程價格的確定更多的則是與工程內(nèi)容概要，質(zhì)量要求結(jié)合起來，并以此為補充，靈活機動 ,以不變應(yīng)萬變。這是因為工程造價與具體的設(shè)計要求、質(zhì)量要求、工程所處的時空環(huán)境等密切相關(guān) ,而定額則不能反映這些細微的區(qū)別，并且造價本來就不應(yīng)該通過定額與圖紙簡單地計算出來。此外還需注意的是，采用工程量清單招投標，要求招投標雙方嚴格按照規(guī)范的工程量清單標準格式填寫，招標人在表格中詳細、準確描述應(yīng)該完成的工程內(nèi)容。同時，投標人根據(jù)清單表格中描述的工程內(nèi)容，結(jié)合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，充分考慮各種風險因素，自主填報清單，列出包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金等項目在內(nèi)的綜合單價與匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價的招標投標方式。這種招投標方式明確劃分了招投標雙方的工作，招標人計算量，投標人確定價，互不交叉、重復(fù)，不僅有利于業(yè)主控制造價，也有利于承包商自主報價；不僅提高了業(yè)主的投資效益，還促使承包商在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢地位。在評標過程中，評標委員會在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標投標法》和有關(guān)法規(guī)，按照“合理低價中標”原則，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強、管理水平高、信譽可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設(shè)效益 。

三、工程量清單計價對完善招標投標制的促進作用

第一、采用工程量清單計價方式，可以充分引入市場競爭機制，規(guī)范招投標行為。傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標底為中心的計價模式和招標方式,在計價規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。但價格是由政府確定的，投標報價的競爭往往變成企業(yè)間預(yù)算人員水平的較量，同時容易誘導(dǎo)投標單位采取各種不正當手段來謀取中標，暗箱操作，弄虛作假,嚴重阻礙了招投標市場的規(guī)范化運作。實行工程量清單招投標就是把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場，淡化定額的法定作用，在工程招投標程序中增加“詢標”環(huán)節(jié)，讓投標人對報價的合理性、低價的依據(jù)，如何確保工程質(zhì)量及落實安全措施等進行詳細說明。通過詢標，不但可以及時發(fā)現(xiàn)錯、漏、重等報價，保證招投標雙方當事人的合法權(quán)益，而且還能將不合理報價、低于成本報價排除在中標范圍之外，有利于維護公平競爭和市場秩序，又可改變過去“只看投標總價 ,不看價格構(gòu)成”的現(xiàn)象，排除了“投標價格嚴重失真也能中標的可能性。評標過程中由于制定了合理的衡量投標報價的基礎(chǔ)標準，并把工程量清單作為招標文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標人計價行為,又在技術(shù)上避免了招標中弄虛作假和暗箱操作，從而規(guī)范了建設(shè)工程招投標行為市場。

第二、采用工程量清單計價方式可以實現(xiàn)量價分離，強調(diào)風險分擔,促進各方面管理水平提高。這是因為實行工程量清單計價，招標人須按照國家統(tǒng)一的工程量計價規(guī)范提供工程量清單，并承擔相應(yīng)的風險。各施工單位在競標中也必須對清單項目科學(xué)合理報價，包括對本單位工程成本、利潤水平進行認真分析、統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并依據(jù)企業(yè)工料機消耗量水平確定的人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和各項施工技術(shù)措施費用，精確報價，以求使自己的行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、綜合實力水平通過投標競價。而投標人也必須承擔報價的風險，將各企業(yè)建筑產(chǎn)品的價格優(yōu)勢轉(zhuǎn)發(fā)為競爭中的勝勢。這就在客觀上促進了各施工企業(yè)加強管理、技術(shù)革新、精干隊伍、提高全員勞動生產(chǎn)率的積極性與能動性，進而以此帶動各施工企業(yè)整體實力與服務(wù)水平的綜合提升，不斷促進整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。同時，這也有利于提高造價工程師的素質(zhì)，使其成為懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合型人才。另外，采用工程量清單招標的方式，實現(xiàn)了量價分離，以市場價格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定中標價格，在措施上制止了“偷工減料”現(xiàn)象，保護了施工企業(yè)“向管理要效益、向技術(shù)要效率”的積極性，把施工企業(yè)引向依靠科技進步發(fā)展的道路。

簡述公路工程評標原則

1.遵守法規(guī)。自上世紀八十年代工程建設(shè)招投標制度引入我國之后，為了規(guī)范我國招投標工作的管理，陸續(xù)制定了不少相關(guān)的法律法規(guī)。

2.遵守公開、公平、公正基本原則。在評標工作中，要平等、一視同仁對待所有投標人，不能為了自身利益而對一部分投標人專門設(shè)置條件進行限制，不能對潛在投標人有歧視，而且也不能對潛在投標人出臺專門的優(yōu)惠評標標準、方法，評標工作中保證評標程序的公平性。

3.全面考核。從技術(shù)和商務(wù)兩個大方向?qū)ν稑藛挝坏氖┕べY質(zhì)、類似工程施工經(jīng)驗、施工技術(shù)、財務(wù)狀況、管理人員以及機械設(shè)備、對招標工程的投標報價、施工成本、施工材料、工程款給付等進行全面審核。

4.突出重點。根據(jù)招標項目的高速公路可行性研究報告，找出影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素對投標單位進行比選，尋找出最經(jīng)濟、最優(yōu)化的投標方案。

5.同類合并。在評標工作中分別從技術(shù)和商務(wù)兩方面進行評估，同時也將這兩方面的類似、關(guān)聯(lián)工作進行合并，集中對其進行評估，以減少評標工作的重復(fù)和提高工作效率。

6.量化比較。從傳統(tǒng)的定性比較轉(zhuǎn)化為量化比較，將評標內(nèi)容轉(zhuǎn)化為直觀的數(shù)量形式，盡量把人為因素對評標工作的影響降到最低。

7.簡要明確。簡要明確評標標準，避免由于復(fù)雜繁瑣的評標標準導(dǎo)致評標工作有失公允或存在爭議，同時提高評標工作效率。

8.前后呼應(yīng)。保證評標標準與招標文件中所要求的實質(zhì)性內(nèi)容相符，與技術(shù)要求統(tǒng)一，根據(jù)之前所發(fā)布的招標文件確保評標標準的唯一性。

以上內(nèi)容就是關(guān)于“公路工程評標原則”的介紹，希望這些內(nèi)容對大家有所幫助。想了解更多招投標信息的朋友，請登錄保標招標網(wǎng)查看!