工程爛尾了拿不到工程款怎么辦

首先，我們可以通過書面致函或委托律師出具律師函的形式催要工程款，如果通過協(xié)商、催收函等途徑仍拒不支付的，我們可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，因建設(shè)工程施工合同發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的人民法院提起訴訟。

一、要不到工程款怎么辦

首先，我們可以通過書面致函或委托律師出具律師函的形式催要工程款，如果通過協(xié)商、催收函等途徑仍拒不支付的，我們可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，因建設(shè)工程施工合同發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的人民法院提起訴訟。很多拖欠工程款的案件是由于違反分包或非法轉(zhuǎn)包造成的，實(shí)際施工人在起訴發(fā)包人時應(yīng)當(dāng)同時將業(yè)主(包括開發(fā)商、政府、項(xiàng)目所有人)列為共同被告，這樣就加大了取得工程款的幾率。其次，為了防止“贏了官司輸了錢”的情況出現(xiàn)，我們可以申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全或訴中財(cái)產(chǎn)保全，提前凍結(jié)或查封與工程款相當(dāng)金額的財(cái)產(chǎn)。最后，在取得生效判決后，對方當(dāng)事人仍不履行支付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時申請強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，申請凍結(jié)被執(zhí)行人的賬戶，并積極向執(zhí)行法官提供線索，查封被執(zhí)行人房產(chǎn)、車輛、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)。如果查詢被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，認(rèn)為其有能力履行但拒不履行的，可以申請將其納入失信被執(zhí)行人，同時還可以向法院申請限制高消費(fèi)等措施，實(shí)現(xiàn)取得工程款的目的。

二、怎么收集拖欠工程款證據(jù)

1、合同簽訂的證據(jù):施工合同或工程合同、會議記錄等

2、合同履行的證據(jù):開工登記表、材料購買、施工登記表等證明進(jìn)行施工的證據(jù)材料

3、債權(quán)金額確定的證據(jù):對賬單、工程費(fèi)用確認(rèn)單，或者施工日期記錄、工人工資單、材料費(fèi)清單等。

4、被告的主體資格證明材料:被告的營業(yè)執(zhí)照、工商局查詢的登記信息。

三、工程款包含哪些

工程款是承包人進(jìn)行工程施工，發(fā)包人應(yīng)支付的合同價款。按支付階段不同通?？煞譃轭A(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款和質(zhì)保金。

1、預(yù)付款。

預(yù)付款指開工前發(fā)包人應(yīng)預(yù)付給承包人用于為合同工程施工準(zhǔn)備的款項(xiàng)。施工準(zhǔn)備事項(xiàng)包括購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場等。預(yù)付款比例一般不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。

2、進(jìn)度款。

進(jìn)度款指施工期間發(fā)包人根據(jù)工程完成情況應(yīng)支付給承包人的一種工程價款。在工程實(shí)踐中，發(fā)包人同意支付進(jìn)度一般為合同價的70%，進(jìn)度款有三種支付方式:一是按形象進(jìn)度分階段支付;二是按照已完工程量分期間支付;三是按照階段及期間混合支付。

3、結(jié)算款。

結(jié)算款，即竣工結(jié)算款，指工程竣工結(jié)算后發(fā)包人應(yīng)該支付給承包人的除質(zhì)保金外的剩余工程價款?？⒐そY(jié)算款等于竣工結(jié)算價減去質(zhì)保金和已付款后的金額?？⒐そY(jié)算款支付的前提條件是工程竣工驗(yàn)收合格。

工程款拿不著怎么辦

工程款拿不著的解決方式如下：

1、電話投訴到當(dāng)?shù)貏趧訄?zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，他們會依法對用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并責(zé)令其支付拖欠的工資；

2、用人單位拖欠或者未足額支付勞動報(bào)酬的，勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令；

3、直接到當(dāng)?shù)貏趧有姓块T申請勞動仲裁，通過勞動仲裁下達(dá)的裁決書，向單位索賠，如果還不賠，可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；

4、如果勞動仲裁不予受理或者仲裁不公，還可以在15天內(nèi)向法院提起民事訴訟，直接通過法院判決執(zhí)行。

拖欠工程款勞動仲裁需要的材料如下：

1、仲裁申請書；

2、勞動者與用人單位存在勞動關(guān)系的材料；

3、勞動者身份證明；

4、有委托人的，授權(quán)委托書和委托人身份證明；

5、用人單位工商注冊信息資料。

法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動法》第八十八條

各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

任何組織和個人對于違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。

欠工程款不給怎么辦

法律主觀：

公司欠著工程款不給可以通過以下方式解決：

1、協(xié)商方式

發(fā)生工程款拖欠后，承包單位應(yīng)主動與建設(shè)單位溝通，了解拖欠原因，制定相應(yīng)的對策。

2、調(diào)解方式

工程款拖欠后，承包單位除協(xié)商外，還可以請求有關(guān)部門，尤其是請政府主管部門調(diào)解。

3、法律方式

法律方式主要有兩種：一是仲裁，即就工程款拖欠具體事項(xiàng)到仲裁機(jī)關(guān)，請求仲裁。仲裁和協(xié)商、調(diào)解相比，雖成本較高，但卻具有法律強(qiáng)制執(zhí)行的效力，當(dāng)事人可以直接提請法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。二是訴訟，即向法院提起民事訴訟，要求支付工程款。

4、經(jīng)濟(jì)方式

對于一些拖欠較久、清欠較難的款項(xiàng)，可以采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)方式清欠工程款。

5、日常催收

承包單位應(yīng)高度重視應(yīng)收賬款的回收工作，隨時掌握各項(xiàng)目工程款的到位情況，一旦發(fā)現(xiàn)拖欠即及時派人催討。

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》第一百八十八條 向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)，有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。

遇到工程款被拖欠怎么辦？不妨試試這14個方法

1

以物抵債法(又稱債務(wù)重組)

對債務(wù)人無現(xiàn)款償還但同意以物抵債的，就進(jìn)行合理估價。抵償物要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，宜于變現(xiàn)。清欠過程中，對于以物抵債的，需辦理相應(yīng)權(quán)屬抵押登記手續(xù)。

案例分析:我公司所承包施工的某房產(chǎn)項(xiàng)目，因種種原因銷路不佳。截止到現(xiàn)在，該房產(chǎn)公司拖欠進(jìn)度款1000萬，沒有能力支付。大量的房屋被閑置，該房產(chǎn)公司隨時有破產(chǎn)的可能，如何催討，難度大。

根據(jù)雙方合同通用條款規(guī)定，業(yè)主拖欠進(jìn)度款，經(jīng)催討未改善，可以停工。但是一旦停工，會使房產(chǎn)公司處境更加艱難，勢必走向破產(chǎn)，這樣的結(jié)果并不是公司所期望。

為了主張權(quán)利，同時又有回旋余地，我們采取下列措施:

1、由總公司致函相應(yīng)分公司，主要內(nèi)容是業(yè)主拖欠工程款經(jīng)催討無果，分公司就有義務(wù)責(zé)任催討。限期要求分公司與業(yè)主協(xié)商，以物抵債及延期付款協(xié)議。在協(xié)議中明確被告所欠1000萬應(yīng)在×年×月×日之前付清。逾期業(yè)主自愿以房產(chǎn)中的那幾套折價。如果業(yè)主同意則繼續(xù)施工;業(yè)主不同意則停工。這時停工，房產(chǎn)公司是很緊張的。

2、延期付款協(xié)議予以公證，經(jīng)公證的還款協(xié)議不必訴訟，可直接申請強(qiáng)制執(zhí)行。

2

錄音催討法

案例分析:有一個工程尾款30萬元拖欠長達(dá)10年未還。2004年初，該施工企業(yè)法律顧問從收集證據(jù)入手，取得了雙方簽訂的《施工合同》、《工程竣工報(bào)告》，為維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。在獲取上述證據(jù)后，施工方利用最高人民法院《關(guān)于民事證據(jù)若干問題的規(guī)定》中允許的方式，采用電話錄音、錄像，取得了本案時效中斷的視聽證據(jù)。

由項(xiàng)目經(jīng)理于2004年1月間拔打業(yè)主手機(jī)，通話主要內(nèi)容:

1、對方欠款數(shù)額;

2、施工方自1994年以來一直在主張債權(quán);

3、何時歸還欠款。

通話過程進(jìn)行了全程錄音、錄像。特別是錄像證據(jù)中，現(xiàn)場環(huán)境、在場人員、項(xiàng)目經(jīng)理拔打業(yè)主手機(jī)的過程清晰可見。隨后又在移動公司提取了項(xiàng)目經(jīng)理所使用的電話《通話清單》。至此，完成了中斷時效的證據(jù)鎖鏈，對方拖欠施工方工程款的證據(jù)全部取得，為恢復(fù)訴訟時效提供了法律證據(jù)。

3

銀行轉(zhuǎn)賬法

如某工程業(yè)主拖欠幾十萬元工程款，多年來業(yè)主以各種借口推拖不還，也不作對帳記錄，致使債權(quán)超過了訴訟時效期。為了獲得證據(jù)，施工方可以先派人去對方單位清欠，對方能給多少就要多少，但是不拿現(xiàn)金，要求從銀行走匯票，想方設(shè)法恢復(fù)訴訟時效的工作思路。

4

協(xié)商對帳法

雙方重新簽訂的聯(lián)系單、對帳單是有效清欠證據(jù)。

5

紀(jì)委查案方法

以企業(yè)內(nèi)部中層干部離任審計(jì)為由，找到債務(wù)單位要求出具業(yè)務(wù)聯(lián)系單。一旦出具對帳單，就是有效證據(jù)。

6

故意主張法

若欠款金額為4萬元，已超過2年時效。施工方以特快專遞方式致函業(yè)主，故意要求清償8萬元欠款。有時債務(wù)方覺得冤枉，回函只承認(rèn)其中的4萬元。這樣復(fù)函就是施工方勝訴的證據(jù)。

7

依法訴訟法

應(yīng)充分利用“優(yōu)先受償權(quán)”、“工程拖欠款還款協(xié)議賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公正的暫行辦法”、“最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋”等相關(guān)法律保護(hù)我們的合法債權(quán)。對于證據(jù)充分，事實(shí)清楚，催討無果而又具備還款能力的，堅(jiān)決進(jìn)行法律訴訟。訴訟實(shí)踐中證據(jù)收集是基礎(chǔ)，訴訟保全是前提，友好協(xié)商是途徑。

8

摸透心理法

有的甲方既不想及時還錢，又怕給自己帶來負(fù)面影響。施工方可抓住他們擔(dān)心把問題搞大，影響自己聲譽(yù)的弱點(diǎn)，一方面多次上門督促還款;另一方面組織人員在特別時期催收欠款，對方往往迫于輿論壓力，會還清全部欠款。

9

跟蹤追討法

對于清欠難度大的“釘子”類債權(quán)，可采取“貼、跟、咬”的方式，不達(dá)目的地誓不罷休。但不宜采用聘請社會“私人偵探”跟蹤，更不能采用違法手段。

某施工單位采用緊盯不放的辦法，終使開發(fā)商償還了工程款。該公司承建的一個房建項(xiàng)目，開發(fā)商老板為躲債，不見施工方清欠人員，施工方安排3名清欠人員專車追討，經(jīng)過近一個月的追蹤終于在臘月二十八深夜，堵住了開發(fā)商老板，使其自知理虧，連夜開出了幾百萬元的還款支票。

10

內(nèi)部招標(biāo)法

一些公司拿出一批難點(diǎn)項(xiàng)目，在員工中進(jìn)行招標(biāo)清欠，并給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵清欠。通過制定下發(fā)《應(yīng)收帳款內(nèi)部招標(biāo)辦法》來規(guī)定招標(biāo)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)辦法及委托收款合同書樣本。

案例分析:某公司先后推出315個、涉及資金1.07億元的債權(quán)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)清欠，該公司1名職工先后承接了6個債權(quán)項(xiàng)目，共收回帳齡在五年以上的外欠款406萬元。許多單位通過總結(jié)年度“清欠”工作，評選先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，調(diào)動了清欠人員的積極性，創(chuàng)新了很多清欠手段。

11

延伸清欠法

具體辦法有:

1、承接續(xù)建工程;

2、幫助房產(chǎn)商推銷房屋，用售房收入償還欠款;

3、撮合供應(yīng)商購買商品房抵消我方所欠料款。

12

債權(quán)轉(zhuǎn)讓法(三角抹帳)

債權(quán)轉(zhuǎn)讓運(yùn)用得當(dāng)可有效地解決三角債問題，減少清欠成本，緩解企業(yè)矛盾。

案例分析:某公司與湖南某公司合作承擔(dān)了對某道路路面工程的施工。該工程初驗(yàn)合格交付后，甲方尚欠工程款1000多萬元。為了盡快收回欠款，某公司采取了債權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，將其中的900多萬元債權(quán)轉(zhuǎn)讓給了合作方，并簽訂了《債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，抵消了某公司欠湖南某公司的等額債務(wù)。

13

媒體曝光法

云南某集團(tuán)多次請?jiān)颇袭?dāng)?shù)仉娨暸_對長期拖欠巨額工程款不還的某大廈等工程項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行曝光，使惡意拖欠工程款的房地產(chǎn)商引起社會關(guān)注，從而取得清欠效果。

14

合同預(yù)防法

工程結(jié)算難，難在審價。業(yè)主出于種種目的審價不及時;同時審價效力又需雙方確定。常常出現(xiàn)施工方審價，業(yè)主不認(rèn)可;業(yè)主審價，施工方不認(rèn)可，如此多方審價，重復(fù)審價，費(fèi)力費(fèi)時。

為此，可在合同中作下列約定:

1、“業(yè)主應(yīng)在收到?jīng)Q算書×天內(nèi)完成審價，逾期視為生效”，以預(yù)防逾期審價。有時在合同中直接作上述表述，業(yè)主擔(dān)心其權(quán)益受損而拒簽字。有一種變通辦法，可在合同中明確雙方適用《建筑法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》，雖然后者是建設(shè)部頒布的部門規(guī)章(它明確了業(yè)主逾期生效)的結(jié)果，一旦雙方選擇適用，同樣起到“逾期生效”同等效果。

2、“若施工方對業(yè)主的及時審核結(jié)果有異議的，雙方同意任一方到××?xí)?jì)事務(wù)所審定，以審定價視為最終結(jié)論”。以此預(yù)防重復(fù)審價。

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工程款要不到怎么辦?

工程款要不到的解決辦法：1、首先先到當(dāng)?shù)氐男旁L局和建設(shè)局去投訴，請求幫忙解決。2、收集好對方拖欠工程款的證據(jù)，向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V，連帶追加分包商和總發(fā)包商。對于拖欠的工程款的，訴訟時效為工程承包合同所約定的，或以其它方式所約定的應(yīng)該付款之日起三年，如果債權(quán)人不能證明在這三年中存在訴訟時效中止或中斷情形，且在訴訟中也提出訴訟時效抗辯的，法院將駁回債權(quán)人的訴訟請求。

法律依據(jù)：《民事訴訟法》第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

工地上工程款拿不到,需要走哪些程序,需要哪些手續(xù)吃了拿到工程款？

簽訂合同是勞動者維護(hù)自身合法利益的重要依據(jù)。一般情況下，建造工程開工的前提是要求承包者與勞動者簽訂施工合同、承包合同等。只有簽訂合同，才能依法保障勞動者的相關(guān)權(quán)益。那么建筑工程中，沒有合同沒有欠條的工程款怎么拿？

網(wǎng)友咨詢：

建筑工程中，沒有合同沒有欠條的工程款怎么拿？

北京國宏（天津）律師事務(wù)所齊建慧律師解答：

出現(xiàn)拖欠工程款的糾紛時，有以下幾個解決方案：

1、協(xié)商解決。施工單位與發(fā)包人就工程款的支付進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致以后可以解決拖欠工程款的糾紛。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，一般協(xié)商都是比較困難的，因?yàn)槿绻l(fā)包人會按照合同約定來支付工程款的話，也不會等到協(xié)商解決。

2、訴訟。訴訟是發(fā)生糾紛以后比較有效的解決方式，因?yàn)榉ㄔ旱呐袥Q對于當(dāng)事人是法律有約束力的，判決生效以后，當(dāng)事人不履行給付義務(wù)，另一方當(dāng)事人可以申請法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條，當(dāng)事人對欠付工程價款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。和第十八條，利息從應(yīng)付工程價款之日計(jì)付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：

(一)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；

(二)建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；

(三)建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。

北京國宏（天津）律師事務(wù)所齊建慧律師解析：

當(dāng)事人應(yīng)在收到受理通知書之日起七天內(nèi)預(yù)交案件受理費(fèi)和其他訴訟費(fèi)用，如確有困難，可在預(yù)交期內(nèi)向本院提出減、緩、免交的書面申請，逾期不交或者書面申請緩、減、免交未獲批準(zhǔn)而仍不預(yù)交的，本院將裁定按自動撤訴處理。

立案手續(xù)后，案件由法院排期開庭，當(dāng)事人應(yīng)服從法院的各項(xiàng)工作安排，并于結(jié)案后到財(cái)務(wù)室結(jié)算訴訟費(fèi)用，多退少補(bǔ)。

工程進(jìn)度款不給怎么辦

通過電話和函件催收。經(jīng)常給施工方公司去個電話,詢問工程款進(jìn)度,并且注意做好錄音工作,防止對方鉆法律空子,提前保留證據(jù),有備無患。必要時通過掛號信的方法給對方公司發(fā)催收函并留底,以阻斷時效。

一、工地工程款一直拖欠不給怎么辦

1、通過電話和函件催收。經(jīng)常給施工方公司去個電話,詢問工程款進(jìn)度,并且注意做好錄音工作,防止對方鉆法律空子,提前保留證據(jù),有備無患。必要時通過掛號信的方法給對方公司發(fā)催收函并留底,以阻斷時效。

2、親自到對方公司上門催收。如果電話和函件效果不理想,就應(yīng)該經(jīng)常去對方公司上門催收,可能剛好哪天碰到老板心情好大筆一揮給你簽字結(jié)款也是有可能的,所以應(yīng)該積極主動上門。

3、委托律師代為催收。如果自己手段方法不湊效或者精力有限,可以委托專業(yè)律師處理,他們會用他們所學(xué)的專業(yè)知道幫你排憂解難。

4、委托正規(guī)合法的催債公司催收。除了律師,現(xiàn)在也有一些靠專門收債的公司,不過找這種公司要注意找正規(guī)的公司,對其催收手段也應(yīng)了解,如果是非法手段則不能委托。

5、向法院提起訴訟,提供擔(dān)保凍結(jié)對方資產(chǎn)。

二、如何預(yù)防拖欠工程款

在對工程合同有關(guān)工程款條款進(jìn)行審核時,要把握以下幾點(diǎn):

1、工程款支付時間應(yīng)明確

對于預(yù)支款,應(yīng)嚴(yán)格按照示范文本的規(guī)定,開工前七日內(nèi)支付,否則施工企業(yè)有權(quán)停工。對于工程進(jìn)度款應(yīng)留意兩個題目:一是工程進(jìn)度款的計(jì)算,一般規(guī)范的作法是施工人按專用條款的約定向工程師提交已完工程量的報(bào)告,工程師在七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)核定,七天內(nèi)不予核實(shí)的,施工人開列的工程量視為被認(rèn)可。二是工程進(jìn)度款的支付。規(guī)范的作法是雙方確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)向施工人支付工程款,逾期不支付,又不能達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行,承包方可停止施工。

2、逾期支付的法律后果應(yīng)具體

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的約定,有關(guān)賠償承包人的損失的計(jì)算方法或者發(fā)包人支付違約金的數(shù)額或計(jì)算方法應(yīng)在專有條款中約定。比如說可以約定發(fā)包人逾期支付工程款的,可以約定逾期一日應(yīng)按逾期金額的1%支付違約金。

3、工程結(jié)算款支付與分部分項(xiàng)工程或施工人承包工程竣工掛鉤

一般建筑工程施工合同中約定,工程竣工驗(yàn)收后發(fā)包人支付工程結(jié)算款,但是全部工程驗(yàn)收還是承包方的施工部分竣工驗(yàn)收并不明確,有時發(fā)包方往往聲稱由于部分工程(往往是一些小的掃尾工程)未完工,無法組織工程竣工驗(yàn)收,而不支付早已完工的分部分項(xiàng)工程的工程結(jié)算款。

三、工程款的法律依據(jù)

《民法典》

第八百零七條 工程價款的支付

發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

建筑工程爛尾工程款施工單位怎么要回來？

“爛尾樓”主要指被迫停工停建的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和棚戶區(qū)改項(xiàng)目（市場化運(yùn)作），其造成了大量的資源浪費(fèi)，更嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益。項(xiàng)目爛尾的原因錯綜復(fù)雜，包括資金鏈斷裂、債權(quán)債務(wù)糾紛、涉法涉訴、建設(shè)手續(xù)不齊全、政府叫停等內(nèi)外部原因。由于開發(fā)商資金不足在爛尾成因中占比最大，因此成為了各地政府的主要防范對象。

對于開發(fā)商資金不足，可以分3種情況看待：一是資金計(jì)劃出現(xiàn)意外，且預(yù)售款墊付和施工方墊資皆無力解決；二是市場環(huán)境預(yù)判失敗，導(dǎo)致預(yù)售不暢；三是開發(fā)商將數(shù)額巨大的預(yù)收款挪作他用。從根本上說，是開發(fā)商對項(xiàng)目未深入進(jìn)行可行性研究、市場風(fēng)險應(yīng)變能力低和經(jīng)營不善等自身因素造成的。

針對其中的墊資施工問題，2019年7月1日起施行的《政府投資條例》已立法禁止了政府投資項(xiàng)目中的施工單位墊資施工行為。在這一法律背景下，運(yùn)用行政手段和金融手段實(shí)現(xiàn)對于爛尾風(fēng)險的長效轉(zhuǎn)移是各地的主要做法。

1、重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售資金

12月13日，西安市住建局發(fā)布《西安市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》。辦法擬對用于支付工程建設(shè)等費(fèi)用的預(yù)售資金實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管資金額度為商品房開發(fā)項(xiàng)目達(dá)到竣工交付條件，取得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》所需工程建設(shè)資金總額的1.2倍。

西安的做法主要針對《城市房地產(chǎn)管理法》雖明確要求“開發(fā)商必須將預(yù)售款用于房屋建設(shè)中，不得挪作他用”，但未對由誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管、監(jiān)管范圍做出說明的法律空白，致力于保證建設(shè)工程按期竣工交付，防止資金挪用形成新的爛尾工程。

與西安市采取了相似思路的是今年4月大慶市住建局聯(lián)合銀保監(jiān)局等部門印發(fā)的《關(guān)于開展全市房地產(chǎn)“爛尾樓”專項(xiàng)整治的工作方案》，方案要求“嚴(yán)格落實(shí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須將預(yù)售資金全部繳入銀行專用監(jiān)管賬戶，只能用作本項(xiàng)目建設(shè)，不得隨意支取、另作他用”。將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶后，資金收存、支取、使用將處于政府的實(shí)時監(jiān)管之下，違規(guī)行為能夠得到有效約束。

除了以行政手段保證工程款支付外，金融手段也是多地轉(zhuǎn)移欠款風(fēng)險的主要措施，包括金融信貸支持力度的加大，以及工程款支付保證保險的應(yīng)用。

2、信貸支持工程建設(shè)

同樣在大慶市《關(guān)于開展全市房地產(chǎn)“爛尾樓”專項(xiàng)整治的工作方案》中，方案還贊成金融部門在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大金融信貸支持力度，通過信用擔(dān)保等方式幫助企業(yè)解決資金難題。

這主要針對實(shí)踐中開發(fā)商出現(xiàn)資金短缺后個別銀行或供應(yīng)商申請?jiān)V訟保全措施，而引起連鎖反應(yīng)最終導(dǎo)致項(xiàng)目爛尾的現(xiàn)象，也與2018年《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好信貸工作 提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的通知》提出的“對符合授信條件但遇到暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，要繼續(xù)予以資金支持，不應(yīng)盲目抽貸、斷貸”、“對必要的在建項(xiàng)目要避免資金斷供、工程爛尾”一脈相承。

其中，信用擔(dān)保是保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)資金融通的金融支持工具，主要通過第三方轉(zhuǎn)移信用風(fēng)險、有效解決中小企業(yè)融資成本高的問題。同樣在工程建設(shè)中，以工程款支付為保證對象的工程合同款支付保證保險也是地方政府預(yù)防“爛尾樓”常用的金融手段。

3、保險轉(zhuǎn)移欠款風(fēng)險

四川省住建廳聯(lián)合四川銀保監(jiān)局于2019年11月發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)建設(shè)工程保證保險工作的通知》明確要深入推進(jìn)工程合同款支付保證保險工作，致力于運(yùn)用建設(shè)工程保證保險機(jī)制防范和化解工程爛尾風(fēng)險。

工程合同款支付保證保險，通過引入保險公司作為第三人，確保在開發(fā)商未如期向施工方支付工程款時，由保險公司代為償付、保證工程項(xiàng)目如期開展；也保證在工程建設(shè)全過程中，有保險公司對欠款風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管并及時預(yù)警，通過第一時間轉(zhuǎn)移、分擔(dān)、防范和化解欠款風(fēng)險，斬?cái)喙こ炭钔锨穾淼膫鶆?wù)鏈。

與四川省采取了同樣思路的是同月湖南省住建廳聯(lián)合省人社廳和銀保監(jiān)會湖南監(jiān)管局兩部門發(fā)布的《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域開展建設(shè)工程保證保險試點(diǎn)的通知》，通知也提出要試點(diǎn)發(fā)包人合同款支付保證保險，推動政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源作用。

這也與各地政府運(yùn)用行政手段、金融手段防范“爛尾樓”思路一致，都旨在遵循政府與市場、政治運(yùn)作與社會運(yùn)行的內(nèi)在邏輯，把握政府與市場、政府與社會的治理邊界。

防范“爛尾樓”問題發(fā)生，建立長效機(jī)制并實(shí)施常態(tài)化管理才是長遠(yuǎn)之計(jì)。政府作為宏觀調(diào)控的主體，用其“無形的手”在預(yù)防和復(fù)活爛尾樓方面可發(fā)揮重要作用；市場作為資源配置的基礎(chǔ)性方式和主要手段，也應(yīng)充分發(fā)揮信貸和保險的力量，為工程建設(shè)提供資金支持、轉(zhuǎn)移爛尾風(fēng)險。

工程款拿不到怎么辦找哪個部門

法律分析：一般情況下，拿不到工程款的，那么可以向人民政府或者人民法院尋求幫助。1、拖欠工程款屬于民事糾紛，可以到人民法院起訴解決。勝訴后，拖欠方仍不支付的，那么可以申請強(qiáng)制執(zhí)行；2、政府部門對拖欠工程款的問題沒有裁判權(quán)和強(qiáng)制權(quán)。政府工程的，可以請求建設(shè)該工程的政府處理。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》第五條 在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的過程中，對于依法提起訴訟的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)盡快立案，盡快審結(jié)；依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時辦理，盡快執(zhí)結(jié)；需要轉(zhuǎn)由地方人民政府負(fù)責(zé)清理和協(xié)助執(zhí)行的，應(yīng)按照本通知第三條的要求處理。