政府一直拖欠工程款怎么辦(政府一直拖欠工程款怎么辦理)
政府拖欠工程款幾年不給怎么辦
政府工程拖欠工程款處理方法包括盡快向法院起訴要求還款;法院在受理強(qiáng)制執(zhí)行;案件執(zhí)結(jié)等?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》第一條被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件,一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)執(zhí)結(jié);非訴執(zhí)行案件一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。
1、盡快向法院起訴要求還款。一旦超過了兩年的訴訟時效,喪失勝訴權(quán)。起訴要求還款后,法院會依法做出判決,勝訴之后,如果對方拒絕履行的,勝訴方可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
2、法院在受理強(qiáng)制執(zhí)行。法院受理后會依法查詢債務(wù)人名下的房產(chǎn)、車輛、證券和存款,被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的,人民法院可以對其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境,在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施;
3、案件執(zhí)結(jié)。被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件,一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)執(zhí)結(jié);
4、向上一級人民法院申請執(zhí)行。如果法院在有被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的情況下,6個月還未執(zhí)結(jié),可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查,可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行,也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。
政府工程拖欠工程款法律依據(jù)
《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》第一條被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件,一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)執(zhí)結(jié);非訴執(zhí)行案件一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。有特殊情況須延長執(zhí)行期限的,應(yīng)當(dāng)報請本院院長或副院長批準(zhǔn)。申請延長執(zhí)行期限的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前5日內(nèi)提出。《民事訴訟法》(修正)第二百二十六條向上級法院申請執(zhí)行人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的,申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查,可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行,也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。
鄉(xiāng)政府拖欠工程款怎么辦
法律分析:鄉(xiāng)政府拖欠工程款屬于施工合同糾紛,可以先進(jìn)行協(xié)商,也可以就此向人民法院提起訴訟。如果尚未履行合同義務(wù)的,可以請求解除建設(shè)工程施工合同,并要求其負(fù)違約賠償責(zé)任;若已經(jīng)完工,那就申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
法律依據(jù):《中華人民共和國民法典》 第五百七十七條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第九條 發(fā)包人具有下列情形之一,致使承包人無法施工,且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù),承包人請求解除建設(shè)工程施工合同的,應(yīng)予支持:
(一)未按約定支付工程價款的;
(二)提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。
第十七條 當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的,按照約定處理;沒有約定的,按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。
政府拖欠工程款怎么辦找哪個部門
法律主觀:
政府 拖欠工程款 ,屬于普通 民事糾紛 ,只能到人民法院起訴解決。發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的,對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行,也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。 《 民事訴訟法 》第二百三十六條發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的,對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行,也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書,當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的,對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。
法律客觀:
《民事訴訟法》第一百二十二條 當(dāng)事人起訴到人民法院的民事糾紛,適宜調(diào)解的,先行調(diào)解,但當(dāng)事人拒絕調(diào)解的除外。 《民法典》第八百零七條 發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
鎮(zhèn)府拖欠工程款該怎么辦
法律主觀:
鄉(xiāng)政府拖欠工程款可以協(xié)商達(dá)成還款協(xié)議,可以請求追債公司的幫助、或者要求政府提供按期付款的履約擔(dān)保,可以到政府所在地或工程地的人民法院提起訴訟。
法律客觀:
根據(jù)《關(guān)于審理 建設(shè)工程施工合同糾紛 案件適用法律問題的解釋》第十七條,當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的,按照約定處理;沒有約定的,按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類 貸款利率 計息。
拖欠工程款怎么解決
法律分析:
一:行政措施:1、資金審查政府有關(guān)部門應(yīng)對建設(shè)單位上報的項目進(jìn)行嚴(yán)格審查,尤其是投資能力的審查,嚴(yán)格執(zhí)行先落實(shí)資金,后上項目的原則,嚴(yán)格審查上報項目的資金落實(shí)情況。因主管部門審查不詳,導(dǎo)致不良后果的,也要追究主管部門和主辦人員的行政責(zé)任。
2、項目審批政府有關(guān)部門對建設(shè)單位擬建項目的可行性研究報告,一定要嚴(yán)格遵守審批、審核程序,并委托在關(guān)咨詢公司進(jìn)行評估、審計,然后按行政程序?qū)徟?,重大項目還可聘請國內(nèi)外專家咨詢。從而,避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)及其他問題。
3、市場整頓整頓和規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序是建筑業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。各級計劃、和建設(shè)部門都要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為,嚴(yán)格依法行政,并把清欠工程款當(dāng)作一項任務(wù)來抓。
二、經(jīng)濟(jì)措施:1、工程擔(dān)保工程擔(dān)保主要有投標(biāo)擔(dān)保、改造擔(dān)保、付款擔(dān)保及分包擔(dān)保。付款擔(dān)保是指建設(shè)單位和承擔(dān)擔(dān)保的第三方與承包單位簽訂擔(dān)保合同,保證建設(shè)單位按時支付工程款的一種擔(dān)保方式。承包單位有權(quán)要求住所合同向第三方提供承保建設(shè)單位未支付的款項,以保障自己債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
2、結(jié)算中心所謂工程結(jié)算中心,是指由政府或銀行出面組織的工程結(jié)算交易系統(tǒng),由結(jié)算中心根據(jù)建設(shè)單位、監(jiān)理單位的驗收計價等合法手續(xù)直接將工程款撥付給施工單位,這樣既可以直接辦理工程款撥付,還可以監(jiān)控項目資金落實(shí)情況,減少拖欠。
法律依據(jù):
《中華人民共和國民事訴訟法》第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟,適用本法的規(guī)定。
衍生問題:
拖欠工程款找哪個部門可以解決?
協(xié)商不成的,應(yīng)向法院起訴1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起訴,管轄法院應(yīng)該是區(qū)或者縣人民法院。2、拖欠工程款屬于民事糾紛,清欠辦只負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資,所以應(yīng)該在應(yīng)付工程款之日起兩年內(nèi)到法院起訴。憑借欠條可以直接起訴建設(shè)單位,但是應(yīng)當(dāng)盡可能提供施工合同,竣工結(jié)算文件。3、起訴時盡量申請財產(chǎn)保全,查封被告名下賬戶,可以保障案件判決的順利執(zhí)行。
拖欠工程款怎么辦
由于復(fù)雜的建設(shè)工程合同本身和現(xiàn)實(shí)狀況,導(dǎo)致工程款糾紛在司法實(shí)踐中很是常見?,F(xiàn)在建筑行業(yè)拖欠工程款時經(jīng)常發(fā)生的事情,那拖欠工程款構(gòu)成犯罪嗎?拖欠工程款怎么辦?接下來由我為大家整理了一些關(guān)于這方面的知識,歡迎大家閱讀!
1、建議盡快向法院起訴要求還款,一旦超過了兩年的訴訟時效,喪失勝訴權(quán)
2、勝訴之后,如果對方在履行期未履行法院判決,可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行
3、法院在受理強(qiáng)制執(zhí)行時,會依法查詢債務(wù)人名下的房產(chǎn)、車輛、證券和存款;
4、另外他名下沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)而他又拒絕履行法院的生效判決,則他會有逾期還款等負(fù)面信息記錄在個人的信用報告中并被限制高消費(fèi)及出入境,甚至有可能會被司法拘留
5、有能力而拒不執(zhí)行的情況下,涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪
6、《刑法》第三百一十三條【拒不執(zhí)行判決、裁定罪】對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金
工程款拖欠的后果。
工程款拖欠會帶來較多的社會問題,具體表現(xiàn)在:一是農(nóng)民工的工資拖欠,影響社會穩(wěn)定。我國政府前幾年在春節(jié)前都要幫農(nóng)民工討工錢,表面看是施工方拖欠,其實(shí),更深層次的原因是業(yè)主方拖欠工程款。業(yè)主拖欠施工單位的,施工單位就沒錢付工資。所以每到年末,多數(shù)被拖欠的承包商感到年關(guān)難過,有時還會到銀行貸款,支付民工工資,以緩解輿論壓力。二是嚴(yán)重影響到企業(yè)的運(yùn)作,破壞建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序。墊資承包(我國雖明令禁止,但還是較多),占用到企業(yè)大量的流動資金,以致周轉(zhuǎn)不靈,員工工資拖欠,設(shè)備維修成問題,有的企業(yè)還因此而倒閉。
修改完善《建筑法》,為徹底解決工程款拖欠問題提供法律依據(jù)
我國《合同法》第16章“建設(shè)工程合同”中的第一條即《合同法》第269條明確規(guī)定:“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款的合同?!币布粗Ц秲r款是發(fā)包人的根本性義務(wù)?!督ㄖā房偣?5條規(guī)定中有65條涉及工程質(zhì)量,卻沒有對發(fā)包人“支付價款”的合同主要內(nèi)容或者說是發(fā)包人的主要法律義務(wù)和責(zé)任作出相應(yīng)規(guī)定,筆者認(rèn)為,正是由于立法本身的疏漏,才造成拖欠工程款愈演愈烈,只有修改完善《建筑法》,才能從源頭上解決工程款拖欠問題。鑒于此,筆者提出以下幾點(diǎn)立法建議:
(1)、增加承包人交付工程時發(fā)包人應(yīng)付清價款的規(guī)定。根據(jù)《合同法》第269條和第286條的規(guī)定,承發(fā)包雙方的先后履行順序只表現(xiàn)在履約過程中,一旦工程完工,則發(fā)包人就應(yīng)當(dāng)支付價款。發(fā)包人的價款支付責(zé)任不僅是及時確認(rèn)結(jié)算,而應(yīng)當(dāng)是付清價款,發(fā)包人的責(zé)任包括結(jié)算、確認(rèn)和支付工程款,也就是說一手交工、一手付款?!督ㄖā返男薷闹袘?yīng)明確規(guī)定:“當(dāng)工程通過竣工驗收后在承包人交付工程時,發(fā)包人必須結(jié)算確認(rèn)并支付工程價款?!边@里有一個具體期限的銜接問題,原先認(rèn)為結(jié)算工程價款有一個時間過程,一手交工、一手付錢在實(shí)踐中難以操作,這事實(shí)上不是一個理由。因為國家財政部、建設(shè)部的369號文件第13條第1款規(guī)定:“分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度,劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確?!惫こ虄r款結(jié)算完全有條件分階段進(jìn)行,基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)階段的已完工工程款理應(yīng)在完工后的繼續(xù)施工過程中及時結(jié)算并確認(rèn),在合同履約過程中解決這個問題有足夠的時間;而到竣工驗收時,作為承包人需要同步解決的只是裝修裝飾階段的結(jié)算和竣工后的總造價匯總調(diào)整。同時《建筑法》的修改理應(yīng)配套規(guī)定主管部門的相應(yīng)管理職責(zé),為什么對承包人的工程質(zhì)量要管到通過驗收和備案,而對發(fā)包人的付款為什么不相應(yīng)管到付清價款呢?
(2)、增加承包人在未收到價款前有權(quán)留置工程的規(guī)定。對于承包人在未收到工程價款時有權(quán)留置工程,1991版的國家工商局和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》合同條件第28條“竣工結(jié)算”曾規(guī)定:“由于甲方違反有關(guān)規(guī)定和約定,經(jīng)辦銀行不能支付工程款,乙方可留置部分或全部工程,并予以妥善保護(hù),由甲方承擔(dān)保護(hù)費(fèi)用?!?/p>
但由于我國1995年1月1日施行的《擔(dān)保法》第2條規(guī)定:“在借貸、買賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動中,債權(quán)人需要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的,可以依照本法規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。本法規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金?!碑?dāng)時市場和學(xué)術(shù)界一般都認(rèn)為建設(shè)工程屬于不動產(chǎn),所以1999版的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》第32條“竣工驗收”就刪去了留置工程的相應(yīng)規(guī)定。而由于前述《合同法》第287條的規(guī)定已經(jīng)事實(shí)上明確了建設(shè)工程合同屬于承攬合同,因此,《建筑法》的修改中既要規(guī)定發(fā)包人未支付價款,承包人不得交付工程。還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定:“在發(fā)包人未支付價款時,承包人有權(quán)留置工程。經(jīng)承包人催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)仍不付款,承包人有權(quán)行使優(yōu)先受償權(quán)。”
(3)、增加政府主管部門對造價支付強(qiáng)化監(jiān)督的相應(yīng)規(guī)定?,F(xiàn)行的《建筑法》以及配套的法規(guī)、規(guī)章對承包人的完成工程建設(shè),包括應(yīng)確保工程質(zhì)量和安全,已經(jīng)有一整套的法律制度,政府主管部門對承包人的完成工程建設(shè)的義務(wù)已經(jīng)有行之有效的監(jiān)督管理辦法。根據(jù)公平原則,法律應(yīng)當(dāng)相應(yīng)規(guī)定政府主管部門對發(fā)包人的支付價款包括對結(jié)算的確認(rèn)和支付的監(jiān)督管理,同樣規(guī)定完整的、行之有效的法律制度,例如,發(fā)包人未付清工程價款不得辦理竣工備案手續(xù)等。事實(shí)上,國務(wù)院《關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》即(2003)94號文件中就有一系列的對發(fā)包人不及時支付工程款的制約措施,要使這些行政措施真正發(fā)揮作用,就必須使之上升為法律。只有在法律制度設(shè)計時強(qiáng)化主管部門對造價支付的監(jiān)督管理,并成為對拖欠工程款的強(qiáng)化的法律約束,才能依法解決久治不愈的工程款拖欠的頑癥。
(4)、新《建筑法》出臺尚需經(jīng)過一系列立法程序。為了滿足清欠工作的實(shí)際需要,建議有關(guān)行政部門在立法權(quán)限內(nèi)先制定具體規(guī)章,以進(jìn)一步規(guī)范建筑市場,同時也為《建筑法》的修改提供立法效果的實(shí)際檢驗。建設(shè)建設(shè)部或者建設(shè)部會同有關(guān)部委,盡快制訂解決工程款拖欠以及預(yù)防發(fā)生新的拖欠所迫切需要的部頒規(guī)章,并在執(zhí)行中逐步完善。從行政管理角度看,急需的相關(guān)辦法主要有:《建設(shè)工程資金落實(shí)以及價款撥付監(jiān)管辦法》、《建設(shè)工程委員會評標(biāo)認(rèn)定成本價的暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程材料設(shè)備價格上漲幅度過剩的有關(guān)規(guī)定》、《建設(shè)工程帶資承包建設(shè)管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量保險及風(fēng)險管理辦法》、《價款結(jié)算與竣工交付管理辦法》。
從操作實(shí)踐存在的帶有傾向性的問題分析,上述管理辦法都是迫切需要的。建議國家建設(shè)主管部門加強(qiáng)調(diào)查研究,盡快出臺上述各項部頒規(guī)章。
政府拖欠工程款施工單位應(yīng)該怎么辦
法律分析:建議先投訴,只有當(dāng)監(jiān)督部門在規(guī)定時間內(nèi)不答復(fù)或者投訴人對答復(fù)不滿時,方能向法院提起行政訴訟,起訴拖欠貨款的政府。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政訴訟法》 第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;(三)申請行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五)對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;(六)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
工程欠款,拖欠工程款怎么處理
拖欠工程款有以下幾個解決辦法:
一、對業(yè)主逾期付款及時主張權(quán)利或保存證據(jù)
工程款一般分為動員預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款,質(zhì)保金。
首先在簽訂施工合同時,盡管相對甲方,施工方處于不利的地位,但是還是要據(jù)理力爭,爭取在合同中盡可能約定一個對施工方有利的預(yù)付款、進(jìn)度款支付比例。
因為,在工程進(jìn)展過程中,施工單位享有主動權(quán),如果業(yè)主建設(shè)單位延期付款就可以順延工期來制約業(yè)主,因此應(yīng)當(dāng)爭取在工程完工前最大限度的爭取支付較大數(shù)量工程款。
再者,在工程進(jìn)行過程中,一旦業(yè)主建設(shè)單位出現(xiàn)逾期支付預(yù)付款或進(jìn)度款的情形,不能礙于情面,而不及時提出,應(yīng)及時提出要求付款的書面申明或索賠申請。這樣一是可以在工程索賠程序中獲得主動,二是也為將來可能發(fā)生的訴訟提供了最充足的證據(jù)。
再者,對于工程款的支付狀況要及時核對,必要時定期和業(yè)主建設(shè)單位采取財務(wù)對賬的方式來固定證據(jù)。對賬的書面單據(jù)要加蓋雙方的印章。
由于財務(wù)對賬屬于業(yè)務(wù)部門之間的行為,因此不會引起發(fā)包人的防范,而財務(wù)的對賬單據(jù)是可以作為證據(jù)欠款訴訟中使用的,這樣即使發(fā)生了糾紛也可以使得施工企業(yè)處于有利地位。
二、充分利用建筑合同有效性問題來確保工程款回收
這個策略的背景是我國嚴(yán)格的建筑資質(zhì)管理制度與目前建筑市場掛靠借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)包工程普遍存在的矛盾性。由于我國法律認(rèn)定這些轉(zhuǎn)包、掛靠均屬于無效合同。
因此,如果簽訂了這類合同后出現(xiàn)惡意拖欠工程款的現(xiàn)象,施工企業(yè)可以針對具體情況要求法院宣告合同無效。
因為一旦合同無效,就存在返還工程款的問題,而且施工企業(yè)在合同無效后不僅可以要求承包人返還,而且在符合條件的情況下還可以要求法院判決業(yè)主建設(shè)單位直接對其返還工程款(業(yè)主支付后再從其應(yīng)付承包人的款項中扣除即可)。
這樣就將資金實(shí)力相對雄厚的業(yè)主建設(shè)單位牽涉進(jìn)法律關(guān)系中來,為分包施工企業(yè)獲得欠款提供了有利保證。
三、合理合法順延工期促使工程款及時支付
普遍存在一個問題:承包人因拖欠工程款提起訴訟,發(fā)包人往往以工期逾期為由提出反訴,提出逾期違約賠償來抵銷承包人的訴訟請求。
因此,如果出現(xiàn)了逾期付款的問題,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用法律賦予承包人的順延工期的權(quán)利。此時,承包人應(yīng)當(dāng)及時書面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)履行付款義務(wù)(或者委托律師第三方發(fā)出律師函以保存發(fā)出書面函件的證據(jù))。
發(fā)包人在合理期限內(nèi)未履行付款義務(wù),施工企業(yè)可以再次發(fā)函要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工等損失,并告知其相應(yīng)順延工期。
如果施工企業(yè)履行了合法的程序,那么就可以避免因為工程款拖欠后,陷入既要避免墊資施工損失又怕耽誤工資導(dǎo)致業(yè)主索賠的兩難境地。
四、對有爭議的工程量和定價及時保存證據(jù)或提出司法鑒定
雖然簽訂了施工合同,但是由于工程本身的不確定性,在施工過程中出現(xiàn)工程量的改變也就在所難免了。一般對于工程變更,要及時按照業(yè)主建設(shè)單位要求履行工程變更的認(rèn)可手續(xù)。
在律師的司法實(shí)踐中,經(jīng)常出現(xiàn)由于口頭約定變更,導(dǎo)致工程結(jié)算時對工程量和定價發(fā)生爭議導(dǎo)致訴訟發(fā)生的情況。
對于這種情況,施工企業(yè)可以采取三種方式來維護(hù)自己利益:根據(jù)合同約定,如果合同的補(bǔ)充協(xié)議對這部分工程量做了約定則可以作為依據(jù)。
沒有合同約定的,可以根據(jù)當(dāng)時施工雙方以及監(jiān)理單位、材料商等第三方的工程量確認(rèn)證據(jù)來計算工程量。
參照簽訂合同時建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法和計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程款(一般指建造定額標(biāo)準(zhǔn))。
如果雙方協(xié)商不成的,可以申請法院作司法鑒定(司法鑒定也是依據(jù)建筑定額標(biāo)準(zhǔn)鑒定)。
五、不要忽視工程欠款利息的權(quán)利主張
拖欠工程款現(xiàn)象在建筑領(lǐng)域非常常見。因此,對于欠款,施工企業(yè)一是要及時催收,二是要在合同中提前約定欠款的違約處理辦法。
但是,在一些施工企業(yè)的看來,能要回本金就不錯了,所以往往能忽視了利息的權(quán)利。其實(shí)我國法律對工程欠款的利息作出了特別的保護(hù)性規(guī)定。
施工企業(yè)首先可以要求支付合同約定的利息或者違約金。如果合同沒有約定,與其他債務(wù)不同(一般債務(wù)沒有約定利息的視為沒有利息),即使工程欠款沒有約定利息施工企業(yè)仍然可以要求按照銀行同期同類貸款利率要求支付利息,法律也是支持的。
利息應(yīng)自約定付款次日起算。沒有約定付款時間或者按照約定難以確定付款時間的,利息自合同約定的工程款結(jié)算之日起算。難以確定工程款結(jié)算時間的,以工程交付次日起算。
施工企業(yè)提出利息賠償請求有以下好處,一是可以爭取法院判決利息賠償彌補(bǔ)資金占用損失,二是可以在訴訟或執(zhí)行階段,以放棄利息為籌碼,丟卒保車,通過法院調(diào)解來爭取本金的及時返還。
六、要特別注意工程欠款的訴訟時效問題
根據(jù)本律師辦理工程欠款案件的經(jīng)驗,還有一個需要建筑企業(yè)特別注意的是訴訟時效問題。訟時效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時效期間內(nèi)不行使權(quán)利,當(dāng)時效期間屆滿時,人民法院對權(quán)利人的權(quán)利不再進(jìn)行保護(hù)的制度。
我國《民法總則》第一百八十八條規(guī)定,向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的,這表明,債權(quán)債務(wù)訴訟的時效是三年,也就是說施工企業(yè)對于工程欠款原則上應(yīng)當(dāng)在應(yīng)付款之日起三年內(nèi)要求法院訴訟解決。
當(dāng)然,對于已經(jīng)超過訴訟時效的欠款,這就存在法律訴訟技巧問題,其實(shí)也可以提出訴訟或申請支付令,財產(chǎn)保全,法院也會受理,如果對方?jīng)]有提出訴訟時效已過的抗辯,則法院還有支持原告的可能,這就需要施工企業(yè)和律師共同研究具體的解決方式。
七、實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)充分利用法律的特殊保護(hù)措施維護(hù)自己的合法權(quán)益
原則上,勞務(wù)分包方等實(shí)際施工人由于直接和承包人簽訂分包合同,因此他們是不能越過承包人直接起訴沒有合同關(guān)系的業(yè)主或者總承包人的。
但是由于實(shí)際施工人往往是勞務(wù)隊、包工頭等建筑領(lǐng)域從業(yè)者,他們的欠款往往涉及到農(nóng)民工工資的問題,因此,法律對此做了特殊規(guī)定。
如果施工方拖欠勞務(wù)分包方實(shí)際施工人的款項,勞務(wù)分包方可以選擇兩種方式維權(quán),一是起訴與自己有直接勞務(wù)分包關(guān)系的施工方,二是可以起訴業(yè)主建設(shè)單位和施工方,業(yè)主應(yīng)當(dāng)在欠付工程價款的范圍內(nèi)對勞務(wù)分包方承擔(dān)責(zé)任。
因此,如果業(yè)主建設(shè)單位拖欠施工方工程款導(dǎo)致施工方拖欠勞務(wù)費(fèi)的,勞務(wù)分包方是可以通過起訴業(yè)主和施工方,由業(yè)主直接向勞務(wù)分包方支付款項來保護(hù)自己權(quán)利的。再者,將資金雄厚的業(yè)主建設(shè)單位列為被告,也有利于事實(shí)的查明和向業(yè)主施加壓力促使業(yè)主協(xié)助施工方及時支付勞務(wù)費(fèi)用。
八、房建工程施工人要及時行使工程留置權(quán)、優(yōu)先受償權(quán)
由于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目本身具有較高經(jīng)濟(jì)價值,因此如果業(yè)主拖欠款項,施工企業(yè)一是行使工程留置權(quán)。
即建設(shè)單位可以將在建或者完工的工程保留,并通過法院變賣等方式來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益。
二是行使建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán),特別是對于承建開發(fā)商開發(fā)的商品房項目,工程款優(yōu)先于銀行的抵押權(quán),發(fā)包方不能按合同支付工程款,經(jīng)催告,施工企業(yè)可以申請人民法院拍賣在建工程或已完工工程,拍賣所得優(yōu)先支付給施工企業(yè)。
九、以債權(quán)轉(zhuǎn)讓形式變相取得工程欠款
工程欠款是個老大難問題,其解決必然要耗費(fèi)大量的精力,貿(mào)然采取訴訟方式也會破壞雙方的合作關(guān)系,因此要綜合采取訴訟及非訴訟等多種手段來促使欠款得到及時償付。
擴(kuò)展資料:
北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(以下簡稱“北京市住建委”)獲悉,黨中央、國務(wù)院高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作。
國務(wù)院解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議對各省市保障農(nóng)民工工資支付、治理拖欠工資工作提出了明確要求。
為貫徹部際聯(lián)席會議和中共北京市委、市政府的工作部署,有效規(guī)范建設(shè)單位工程款結(jié)算和支付行為,從源頭保障農(nóng)民工工資支付,北京市住建委制定了《關(guān)于落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位工程款結(jié)算和支付相關(guān)要求的通知》(以下簡稱《通知》)。
北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2004年國務(wù)院開展清理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作以來,國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門多次印發(fā)文件,嚴(yán)禁拖欠工程款。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也將拖欠工程款的建設(shè)單位列入建筑市場主體“黑名單”?!锻ㄖ访鞔_規(guī)定,對經(jīng)人民法院認(rèn)定拖欠工程款的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)列入建筑市場“黑名單”,對其新建項目,不予批準(zhǔn)開工。屬于政府投資工程的,不得要求施工單位以帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,一些建設(shè)單位契約精神缺失,無故拖延結(jié)算和支付工程款,造成合同糾紛,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
因此《通知》明確了過程結(jié)算的內(nèi)容,規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。
參考資料來源:新京報-嚴(yán)禁拖欠工程款 保障農(nóng)民工工資支付