建筑工程施工索賠？

建筑工程施工索賠是在發(fā)生問(wèn)題之后要做的，保障自身利益，每個(gè)索賠的細(xì)節(jié)都非常關(guān)鍵，落實(shí)到每個(gè)地方很重要。中達(dá)咨詢就建筑工程施工索賠和大家介紹一下。

索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。索賠是工程施工中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，通常把承包商向業(yè)主提出的、為了取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)的要求稱(chēng)為“施工索賠”，但施工索賠具有費(fèi)用較大、出現(xiàn)頻率較高、涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)，必須具有足夠的依據(jù)，才能獲得索賠。

必須清晰施工索賠的分類(lèi)按照干擾事件分類(lèi)?？梢苑譃椋汗て谕涎铀髻r；不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其他索賠（如貨幣貶值、物價(jià)上漲、法令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠）等。

按合同類(lèi)型分類(lèi)?？梢苑譃椋嚎偝邪贤髻r；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其他合同索賠等。

按索賠要求分類(lèi)。可以分為：工期索賠；費(fèi)用索賠等。

按索賠起因分類(lèi)?？梢苑譃椋航ㄔO(shè)單位違約索賠；合同錯(cuò)誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。

熟悉施工索賠機(jī)會(huì)的形成依據(jù)在施工管理中能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)是索賠工作的前提條件，作為工程項(xiàng)目管理人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，才能全方位的捕捉潛在的索賠機(jī)會(huì)，其主要形成依據(jù)為：（1）業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)。（2）業(yè)主代表的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)。（3）設(shè)計(jì)變更潛在著索賠機(jī)會(huì)。（4）合同文件的缺陷潛在自索賠機(jī)會(huì)。

施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機(jī)會(huì)。（6）國(guó)家政策法規(guī)的變更潛在著索賠機(jī)會(huì)…（7）不可抗力事件潛在著索賠機(jī)會(huì)。（8）不可預(yù)見(jiàn)因素的發(fā)生潛在著索賠機(jī)會(huì)。（9）分包商違約潛在著索賠機(jī)會(huì)。四分包商也有向總承包商索賠的機(jī)會(huì)。

熟悉施工索賠費(fèi)用的組成通常施工索賠主要分為兩部分：費(fèi)用索賠及工期索賠。

費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則。索賠費(fèi)用的組成由：（1）人工費(fèi)。（2）材料費(fèi)。（3）施工機(jī)械使用費(fèi)。（4）分包費(fèi)用。分包費(fèi)用索賠指的是分包人的索賠費(fèi)。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列人總承包人的索賠款總額以內(nèi)。（5）工地管理費(fèi)。（6）利息。

工期索賠在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見(jiàn)的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工不能順利進(jìn)行，使用權(quán)預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長(zhǎng)，這樣，對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失。施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個(gè)：一是免去或推卸自己對(duì)已產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長(zhǎng)的罰款；二是進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成的費(fèi)用損失的索賠。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)，建設(shè)單位一般采用兩種解決辦法：一是不采取加速措施，工程仍按原方案和計(jì)劃實(shí)施，但將合同期順延；二是指施工單位采取加速措施，以全部或部分彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期。如果工期延緩責(zé)任不是由施工單位造成，而建設(shè)單位已認(rèn)可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費(fèi)用索賠。

施工索賠的基本要求和取證種類(lèi)．索賠依據(jù)基本要求包括真實(shí)性；全面性；法律證明效力；及時(shí)性。

證據(jù)的種類(lèi)包括招標(biāo)文件、合同文本及附件；（2）來(lái)往文件、簽證及更改通知等；（3）各種會(huì)談紀(jì)要；（4）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度表；（5）施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件；（6）工程照片；（7）氣象報(bào)告；（8）工地交接班記錄；（9）建筑材料和設(shè)備采購(gòu)、訂貨運(yùn)輸使用記錄等；，10）市場(chǎng)行情記錄；五各種會(huì)計(jì)核算資料；七國(guó)家法律、法令、政策文件等。

主動(dòng)創(chuàng)造過(guò)程中的索賠機(jī)會(huì)的一般性要求．準(zhǔn)備索賠資料在施工過(guò)程中，承包商應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)理及業(yè)主的書(shū)面指令為主，即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令，亦應(yīng)在事后立即要求其用書(shū)面文件確認(rèn)，或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)。同時(shí)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。每天應(yīng)有專(zhuān)人記錄，并請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員簽字；當(dāng)造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)攝像、錄像，以達(dá)到資料的完整性；對(duì)停水、停電、甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等等，都應(yīng)做好詳細(xì)記錄；對(duì)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、工程量增減等簽證手續(xù)要齊全，確保資料完整；業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時(shí)變更、口頭指令、會(huì)議研究、往來(lái)信函等應(yīng)及時(shí)收集，整理成文字，必要時(shí)還可對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行攝影或錄像。又如甲方指定或認(rèn)可的材料或采用新材料，實(shí)際價(jià)格高于預(yù)算價(jià)（或投標(biāo)價(jià)），按合同規(guī)定允許按實(shí)補(bǔ)差的，應(yīng)及時(shí)辦理價(jià)格簽證手續(xù)。凡采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒(méi)有相應(yīng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)收集有關(guān)造價(jià)信息或征詢有關(guān)造價(jià)部門(mén)意見(jiàn)，作好結(jié)算依據(jù)的準(zhǔn)備。其次，在施工中需要更改設(shè)計(jì)或施工方案的也應(yīng)及時(shí)做好修改、補(bǔ)充簽證。另外，如施工中發(fā)生工傷、機(jī)械事故時(shí)，也應(yīng)及時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，分清職責(zé)；對(duì)人員、設(shè)備的閑置、工期的延誤以及對(duì)工程的損害程度等，都應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)。此外要十分熟悉各種索賠事項(xiàng)的簽證時(shí)間要求，區(qū)分二十四小時(shí)、甲十八小時(shí)、七天、十四天、二十八天等時(shí)間概念的具體含義。特別是一些隱蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必須及時(shí)辦理簽證手續(xù)。否則時(shí)過(guò)境遷就容易引起扯皮，增加索賠難度。做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因?yàn)楸O(jiān)理的口頭承諾而疏忽文字記錄，也不能因?yàn)榇蠹叶贾谰头潘珊炞C。這些都是工程索賠的原始憑證，應(yīng)分類(lèi)保管，以創(chuàng)造索賠的條件。

做好收集、整理簽證工作“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端，“按時(shí)”才能不失效。所以，必須在施工全過(guò)程中及時(shí)做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當(dāng)事人雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益，靠花言巧語(yǔ)不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當(dāng)手段更不行。索賠成功的基礎(chǔ)在于充分的事實(shí)、確鑿的證據(jù)。而這些事實(shí)和證據(jù)只能來(lái)源于工程承包全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。關(guān)鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應(yīng)的法律法規(guī)及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據(jù)。

正確處理好同業(yè)主與監(jiān)理的關(guān)系索賠必須取得監(jiān)理的認(rèn)可，索賠的成功與否，監(jiān)理起著關(guān)鍵性作用。索賠直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益，承包商索賠的成敗在很大程度上取決于業(yè)主的態(tài)度。因此，要正確處理好業(yè)主、監(jiān)理關(guān)系，在實(shí)際工作中樹(shù)立良好的信譽(yù)。古人云：人無(wú)信不立，事無(wú)信不成，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)發(fā)展成長(zhǎng)的基石。

因此，按“誠(chéng)信為本、操守為重”的理念，健全企業(yè)內(nèi)部管理體系和質(zhì)量保證體系，誠(chéng)信服務(wù)，確保工程質(zhì)量，樹(shù)立品牌意識(shí)，加大管理力度，在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏得良好的信譽(yù)。比如，施工現(xiàn)場(chǎng)次序井然，場(chǎng)容整潔；項(xiàng)目經(jīng)理做到有令即行，有令即止?？傊愫孟嗷リP(guān)系，保持友好合作的氣氛，互相信任。對(duì)業(yè)主或監(jiān)理的過(guò)失，承包商應(yīng)表示理解和同情，用真誠(chéng)換取對(duì)方的信任和理解。創(chuàng)造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙。

施工索賠報(bào)告的編寫(xiě)索賠報(bào)告是具有法律效力的正規(guī)的書(shū)面文件夾。

對(duì)重大的索賠，最好在律師或索賠專(zhuān)家的指導(dǎo)下編寫(xiě)。編寫(xiě)索賠報(bào)告的一般在求有以下幾方面。

索賠事件應(yīng)該真實(shí)索賠報(bào)告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)證明。對(duì)索賠事件的敘述，必須明確、肯定。不包含任何估計(jì)猜測(cè)。

責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)索賠報(bào)告應(yīng)仔細(xì)分析事件的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說(shuō)明施工單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進(jìn)行的。

充分論證事件造成施工單位的實(shí)際損失索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受的實(shí)際損失，所以索賠報(bào)告中應(yīng)強(qiáng)調(diào)由于事件影響，使施工單位在實(shí)施工程中所受到干擾的嚴(yán)重程度，以致工期拖延，費(fèi)用增加；并充分論證事件影響與實(shí)際損失之間的直接因果關(guān)系，報(bào)告中還應(yīng)說(shuō)明施工單位為了避免或減輕事件造成的損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。索賠計(jì)算必須合理、正確要采用合理的計(jì)算方法的數(shù)據(jù)，正確地計(jì)算出應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額或工期延長(zhǎng)。計(jì)算中應(yīng)力求避免漏項(xiàng)或重復(fù)，不出現(xiàn)計(jì)算上的錯(cuò)誤。

文字要精煉、條理要清楚、語(yǔ)氣要中肯索賠報(bào)告必須簡(jiǎn)潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。索賠證據(jù)和索賠值的計(jì)算應(yīng)詳細(xì)和清晰，沒(méi)有差錯(cuò)而又不顯繁瑣。語(yǔ)氣措辭應(yīng)中肯，在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時(shí)，所用詞語(yǔ)要肯定，忌用“大概”、“一定程度”、“可能”等詞匯；索賠理由須簡(jiǎn)潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。

總之，項(xiàng)目施工中潛在的索賠機(jī)會(huì)是客觀存在的，而且是多方面的。如何提出索賠要求并保證最終索賠的成功將會(huì)因事件的具體情況而有所不同，但最重要索賠管理人員有較強(qiáng)的索賠意識(shí)，善于研究合同文件、實(shí)際工程事件、捕捉索賠機(jī)會(huì)，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗(yàn)，就能夠恰當(dāng)維護(hù)施工方的利益，獲取索賠。

工程索賠報(bào)告的主要內(nèi)容有哪些

工程索賠報(bào)告的組成部分包括序言；索賠事項(xiàng)概述；具體索賠要求；報(bào)告書(shū)編寫(xiě)及審核人員；索賠事項(xiàng)的處理過(guò)程；發(fā)出索賠通知書(shū)的時(shí)間；引證索賠要求的合同條款；指明所附的證據(jù)資料；索賠額計(jì)算部分；工期延長(zhǎng)論證部分；證據(jù)部分。

【法律依據(jù)】

《民法典》第五百七十七條

當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

第八百零一條

因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

建設(shè)工程有關(guān)施工索賠的事項(xiàng)

法律主觀：

(一)施工索賠須注意1、索賠時(shí)效。索賠事件發(fā)生后，承包人必須在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出索賠。2、承包人必須按照合同約定的程序進(jìn)行，否則可能會(huì)喪失索賠利益的實(shí)現(xiàn)。3、施工索賠實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是承包人提供的證據(jù)確實(shí)充分。4、施工索賠是單方主張權(quán)利要求，經(jīng)對(duì)方簽字確認(rèn)后即成為工程簽證，在雙方未能協(xié)商一致的情況下，通過(guò)訴訟是施工索賠最后的救濟(jì)手段。(二)施工索賠證據(jù)索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的關(guān)鍵。只有在保存好完整的原始資料的情況下，才能將每一項(xiàng)索賠項(xiàng)目分初步設(shè)計(jì)圖紙、施工圖或設(shè)計(jì)變更的圖紙、業(yè)主的書(shū)面指令、洽商記錄和信函文件或每周例會(huì)紀(jì)要的記錄、增加費(fèi)用或支出的原始合同、單位以及實(shí)物照片等整理成證據(jù)，來(lái)證明索賠的成立，以爭(zhēng)取索賠成功。施工索賠證據(jù)如下：1、招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、工程預(yù)算書(shū)、工程量清單、施工合同及附件、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)資料、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)文件、開(kāi)工報(bào)告、工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2、工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令。3、工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理工程師簽字的簽證。4、工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、往來(lái)信件、指令、信函、通知、答復(fù)。5、施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄、施工日?qǐng)?bào)及工長(zhǎng)日志，備忘錄。6、工程送電、送水，道路開(kāi)通、封閉的日期記錄。7、工程停水、停電和干攏事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期。8、工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的日期及數(shù)額記錄。9、工程有關(guān)施工部位的照片及錄象。10、每天的天氣記錄，工程會(huì)計(jì)核算資料。11、工程材料采購(gòu)、訂購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的的憑據(jù)。12、國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件。(三)施工索賠的解決方式可以依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》約定的程序，由承包人提出，經(jīng)雙方友好協(xié)商、調(diào)解解決。承包人還可以委托長(zhǎng)濟(jì)律師向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟解決。

法律客觀：

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十三條證據(jù)包括：（一）當(dāng)事人的陳述；（二）書(shū)證；（三）物證；（四）視聽(tīng)資料；（五）電子數(shù)據(jù)；（六）證人證言；（七）鑒定意見(jiàn)；（八）勘驗(yàn)筆錄。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。

工程索賠報(bào)告多久

規(guī)定的索賠時(shí)限是28天。同時(shí)，還進(jìn)一步規(guī)定，承包人未在28天內(nèi)提出索賠請(qǐng)求的，即喪失要求追加付款和延長(zhǎng)工期的權(quán)利。類(lèi)似超過(guò)索賠時(shí)限即喪失索賠權(quán)利的約定，也常見(jiàn)于承發(fā)包雙方簽訂的施工合同之中。工程索賠的時(shí)限是指各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款中規(guī)定的，或者是承發(fā)包雙方在施工合同中約定的提出索賠的時(shí)間限制。

一、工程索賠的時(shí)間如何規(guī)定

工程索賠的時(shí)間規(guī)定是索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)。承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生并造成損失后28天內(nèi)向工程師發(fā)出索賠意向通知，工程師對(duì)承包人的索賠申請(qǐng)進(jìn)行審核，認(rèn)可該項(xiàng)索賠后通知承包人，發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明，承包人作出是否接受最終的索賠決定。

二、建筑工程索賠期限的規(guī)定

一般進(jìn)行建筑工程索賠的期限是28天。索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。

三、工程索賠程序

索賠程序如下：

(1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

(2)發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)。

(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

法律依據(jù)：

《財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》

第十八條　工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實(shí)際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對(duì)報(bào)告有異議的，可對(duì)工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)咨詢后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

建筑工程索賠報(bào)告必須具備哪些內(nèi)容和要求?

建筑工程索賠

施工索賠成為承包工程管理中的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)內(nèi)容，所以應(yīng)提高業(yè)主和承包商對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對(duì)待和搞好工程索賠。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑市場(chǎng)中的工程索賠是一種正常的現(xiàn)象。在施工過(guò)程中是不可避免的。它不同于“罰金”、“賠償”，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而非懲罰。它是承包商由于非自身的原因發(fā)生合同規(guī)定以外的額外工作或損失所要求進(jìn)行的費(fèi)用和時(shí)間的補(bǔ)償。因此索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取得到的合理償付，不是無(wú)理爭(zhēng)利。

在工程實(shí)施中，業(yè)主往往忌諱索賠，承包商不敢索賠。也不懂應(yīng)該如何索賠，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理工程師也不善于處理索賠。面對(duì)這種情況，在建設(shè)領(lǐng)域，施工索賠成為承包工程管理中的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)內(nèi)容，應(yīng)提高業(yè)主和承包商對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對(duì)待和搞好工程索賠。由于索賠是一項(xiàng)涉及面廣，需要具備各種知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的工作，所以要求參與索賠的工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合同和建筑法規(guī)，并具備一定的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)。這樣才能使施工索賠有法可依、有根有據(jù)、合情合理。

索賠是一門(mén)“藝術(shù)”，它是一門(mén)融社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)為一體的邊緣學(xué)科，涉及到工程技術(shù)、工程管理、貿(mào)易、法律、財(cái)會(huì)、公共關(guān)系等眾多專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)。因此在索賠過(guò)程中，一定要注重對(duì)這些知識(shí)的有機(jī)結(jié)合和綜合運(yùn)用。有些建筑企業(yè)在承包工程中甚至把索賠看成是盈虧成敗的一大關(guān)鍵。以下是筆者對(duì)工程施工索賠的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1　施工索賠的概念

施工索賠，是在施工過(guò)程中由于甲方或非本企業(yè)的原因使本企業(yè)付出了額外的費(fèi)用，通過(guò)合法的程序要求甲方償還他的缺失。換句話說(shuō)，凡是超出原合同規(guī)定的行為給承包商帶來(lái)的缺失，無(wú)論是時(shí)間上的還是經(jīng)濟(jì)上的。只要承包商認(rèn)為不能從原合同規(guī)定中獲得支付的額外開(kāi)支。應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)時(shí)間補(bǔ)償?shù)?，均有?quán)向業(yè)主提出索賠。一般地，施工索賠是承包商向業(yè)主提出的要求，這是狹義的索賠，從廣義上講索賠應(yīng)包括承包商向業(yè)主提出的索賠和業(yè)主向承包商提出的索賠，后者稱(chēng)為反索賠，故索賠是雙向性的。

2　引起索賠的原因

2.1　建筑過(guò)程的難度和復(fù)雜性增大

隨著社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了越來(lái)越多的新技術(shù)新工藝，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和功能要求越來(lái)越高。越來(lái)越完善，因而使設(shè)計(jì)難度不斷增大，另一方面施工過(guò)程也越來(lái)越復(fù)雜，所以設(shè)計(jì)過(guò)程要求盡善盡美是不可能的。因而在施工中隨時(shí)發(fā)生問(wèn)題要隨時(shí)解決，因此需要設(shè)計(jì)變更。

2.2　合同文件前后矛盾和用詞不嚴(yán)謹(jǐn)

在建設(shè)領(lǐng)域，簽訂工程施工合同都用《建設(shè)工程施工合同示范文本》。其中的通用條款和專(zhuān)用條款要根據(jù)具體情況甲乙雙方協(xié)商制訂。由于有些條款在訂立過(guò)程中未仔細(xì)推敲或在訂立合同時(shí)用詞不嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)工程的實(shí)際情況考慮不周，致使在施工過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，雙方對(duì)合同條款的不同理解，從而引起工程索賠。

2.3　建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，建筑企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，為了拿到一個(gè)工程項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，承包商常采用“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的策略，而中標(biāo)后在實(shí)際施工中，施工方為了保證自己的經(jīng)濟(jì)利益，使自己能在競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，就想方設(shè)法通過(guò)合理的索賠增加自己的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4　項(xiàng)目各方管理間的影響

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，涉及的單位有很多，如建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料采購(gòu)供應(yīng)單位、分包單位等。這些單位會(huì)在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中發(fā)生經(jīng)濟(jì)方面、技術(shù)方面、工作方面的聯(lián)系和影響。在工程實(shí)際實(shí)施中。管理上的失誤是不可避免的，可能會(huì)產(chǎn)生一系列重大的索賠。如：施工中人為障礙、工期延長(zhǎng)、加速施工、圖紙錯(cuò)誤、供圖進(jìn)度拖延、增減工程量、業(yè)主拖延付款等。

2.5　不可遇見(jiàn)的因素

如地質(zhì)條件變化、貨幣貶值、價(jià)格調(diào)整、不可抗力、政策法律法規(guī)的變化、特殊風(fēng)險(xiǎn)等，這些因素都是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商難以估計(jì)和遇測(cè)的。

3　索賠的內(nèi)容和分類(lèi)

3.1　索賠的內(nèi)容

施工索賠的內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)索賠和工期索賠。即要求對(duì)方償付一定的費(fèi)用或要求業(yè)方允許延長(zhǎng)原合同期限，作為非承包商原因造成工期延誤的補(bǔ)償。而在實(shí)際工程中，往往同一索賠事項(xiàng)既有經(jīng)濟(jì)索賠又有工期索賠。

3.2　索賠的分類(lèi)

按涉及的當(dāng)事雙方分類(lèi)：承包商與業(yè)主間的索賠、承包商與分包商間的索賠、承包商與供應(yīng)商間的索賠；按索賠依據(jù)分類(lèi)：合同規(guī)定內(nèi)的索賠、非合同規(guī)定的索賠、道義索賠；按索賠處理方法和處理時(shí)間不同分類(lèi)：?jiǎn)雾?xiàng)索賠、綜合索賠(又稱(chēng)總索賠、一攬子索賠)。索賠應(yīng)提出正式的書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容力求確鑿，簡(jiǎn)明扼要，證據(jù)充分，以獲得應(yīng)有的索賠款項(xiàng)。

4　索賠的條件和程序

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008對(duì)索賠作了較大的補(bǔ)充，規(guī)定更加明確具體。更具操作性。

4.1　索賠的條件

一是正當(dāng)?shù)乃髻r理由；二是有效的索賠證據(jù)；三是在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出。必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由是任何索賠事件成立的前提條件。對(duì)正當(dāng)索賠理由的說(shuō)明必須有證據(jù)，沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不足，索賠是難以成功的。所以索賠證據(jù)要真實(shí)、全面、關(guān)聯(lián)、及時(shí)并具有法律證明效力。

4.2　承包人索賠的程序

(1)承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書(shū)。

(2)發(fā)包人指定專(zhuān)人收集與索賠有關(guān)的資料。

(3)承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)表。

(4)發(fā)包人指定的專(zhuān)人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，認(rèn)為索賠理由正當(dāng)，索賠證據(jù)充分真實(shí)、全面、有說(shuō)服力時(shí)予以受理。

(5)發(fā)包人指定的專(zhuān)人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)。

(6)發(fā)包人指定的專(zhuān)人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到詳細(xì)資料后，重新按(4)、(5)條執(zhí)行。發(fā)包人在收到最終索賠報(bào)告后在合同約定時(shí)間內(nèi)未向承包人作出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已認(rèn)可。

5　索賠的技巧

施工企業(yè)要想獲得好的索賠成果，就要組建強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的索賠班子、研究正確的索賠戰(zhàn)略并能掌握機(jī)動(dòng)靈活的技巧。索賠技巧應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，存在的客觀環(huán)境條件而靈活掌握。通常的索賠技巧有：要及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)、商簽好合同協(xié)議、對(duì)口頭變更指令要得到確認(rèn)、及時(shí)發(fā)出“索賠通知書(shū)”、索賠事由論證要充足、索賠計(jì)價(jià)方法和款額要適當(dāng)、力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，避免綜合索賠、力爭(zhēng)友好解決，防止對(duì)立情緒、注意同監(jiān)理工程師搞好關(guān)系。

工程索賠報(bào)告范文

《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》（GF-1999-0201）

對(duì)索賠的時(shí)限、程序、依據(jù)的規(guī)定及提供索賠機(jī)會(huì)的條款

建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局依據(jù)有關(guān)建設(shè)工程施工階段的法律、法規(guī)，結(jié)合建設(shè)工程施工的實(shí)際情況、并借鑒國(guó)際有關(guān)土木工程的施工合同文本，制定了《建設(shè)工程施工臺(tái)同(示范文本)》（GF-1999-0201）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《示范文本》)?！妒痉段谋尽返耐菩?，為開(kāi)展施工索賠創(chuàng)造了條件。

一、《示范文本》第二部分通用條款第36條專(zhuān)門(mén)制定了索賠條款

這個(gè)條款對(duì)索賠時(shí)限、索賠程序和索賠的依據(jù)都作出了嚴(yán)格的約定。在履行合同時(shí)，必須予以足夠的重視?，F(xiàn)全文抄錄如下：

36．索賠

36.1當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。

36.2發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書(shū)面形式向發(fā)包人索賠：

（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；

（3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

（4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；

（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。

36.3承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)包人可按36.2款確定的時(shí)限向承包人提出索賠。

從上述內(nèi)容足以說(shuō)明證據(jù)是索賠的關(guān)鍵。證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠是不能成立的。證據(jù)是在施工過(guò)程中，也就是合同履行中產(chǎn)生的，常見(jiàn)的可以索賠的證據(jù)除合同文本外有如下多種：

l．投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是組成施工合同的重要部分，其內(nèi)容包括承發(fā)包雙方的要約和承諾，在索賠要求中可以直接作為證據(jù)；

2．會(huì)議紀(jì)要。在施工過(guò)程中發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人及有關(guān)方面針對(duì)工程召開(kāi)的一切會(huì)議的紀(jì)要。但紀(jì)要要經(jīng)過(guò)參與會(huì)議的各方簽認(rèn)，或由發(fā)包人或其代理人簽章發(fā)給承包企業(yè)才有法律效力；

3．往來(lái)信件。合同雙方的往來(lái)信件，特別是對(duì)承包企業(yè)提出問(wèn)題的答復(fù)信或認(rèn)可信等；

4．指令或通知。發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師發(fā)出的各種指令、通知，包括工程設(shè)計(jì)變更、工程暫停等指令；

5．施工組織設(shè)計(jì)。這是指包括施工進(jìn)度計(jì)劃在內(nèi)，并經(jīng)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

6．施工現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄。如施工記錄、施工日?qǐng)?bào)、工長(zhǎng)日記、檢查人員日記或記錄，以及經(jīng)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程中停電、停水、停氣和道路封閉、開(kāi)通記錄或證明等；

7．工程照片。這是指注明日期，可以直觀的工程照片；

8．氣象資料。現(xiàn)場(chǎng)每日天氣狀況記錄。請(qǐng)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師簽證的氣象記錄；

9．各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。如隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、中間驗(yàn)收工程報(bào)告、材料實(shí)施報(bào)告以及設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等：

10．建筑材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、保管和使用等方面的原始憑證；

11．政府主管工程造價(jià)部門(mén)發(fā)布的材料價(jià)格信息、調(diào)整造價(jià)的方法和指數(shù)等；

12．各種可以公開(kāi)的成本和會(huì)計(jì)資料；

13．國(guó)家發(fā)布的法律、法令和政策文件，特別是涉及工程索賠的各類(lèi)文件，一定要注意積累。

在索賠管理中，除了及時(shí)提出和注意收集證據(jù)外，還要保證提出的索賠報(bào)告的真實(shí)性、全面性和證據(jù)的法律效力。采取擺事實(shí)、講道理，利用公關(guān)手段，力爭(zhēng)索賠成功。

二、《示范文本》提供索賠機(jī)會(huì)的條款

序號(hào) 條款 索賠的基礎(chǔ)、理由或權(quán)利 工期延長(zhǎng) 費(fèi)用增加

1 4 發(fā)包人要求承包人需要特殊保密的措施費(fèi)，由發(fā)包人承擔(dān) √

2 6．2 工程師指令錯(cuò)誤發(fā)生的費(fèi)用、給承包人造成的損失，由發(fā)包人承擔(dān) √ √

3 7．3 因發(fā)包人原因，承包人在施工中采取的緊急措施，造成承包人費(fèi)用增加 √ √

4 8．3 發(fā)包人未能完成其義務(wù)(9項(xiàng)工作)，造成延誤，賠償承包人損失 √ √

5 12．2 發(fā)包人因其自身原因，推遲工作 √ √

6 12 因發(fā)包人原因暫停施工 √ √

7 13 工期延誤條款(7種情況) √ √

8 15 發(fā)包人要求工程部分或全部達(dá)到優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn) √ √

工程質(zhì)量因發(fā)包人原因達(dá)不到約定條件 √ √

9 16 工程因工程師不正確糾正或其他非承包人原因造成的返工、修改 √ √

工程師影響施工正常進(jìn)行的，如檢驗(yàn)為合格，由發(fā)包人承擔(dān)追加合同價(jià)款 √ √

10 18 工程師要求重新檢驗(yàn)，如工程合格，則工期延長(zhǎng)，費(fèi)用增加 √ √

11 19．5 由于設(shè)計(jì)原因試車(chē)達(dá)不到驗(yàn)收要求，發(fā)包人負(fù)責(zé)修改設(shè)計(jì) √ √

由于設(shè)備制造原因試車(chē)達(dá)不到驗(yàn)收要求，且設(shè)備為發(fā)包人采購(gòu) √ √

12 23．3 合同價(jià)款調(diào)整款(4種情況) √ √

13 27．4 發(fā)包人供應(yīng)材料、設(shè)備延誤或不合格 √ √

14 29．1 設(shè)計(jì)變更 √ √

15 39．3-(4)(5)(6) 不可抗力 √ √

16 43．2 工程施工發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物而采取的保護(hù)措施 √ √

17 44．6 因發(fā)包人原因，解除合同，由發(fā)包人按合同支付已完工程價(jià)款和賠償承包人有關(guān)損失 √

土建工程要求索賠需要上報(bào)哪些資料？

工程索賠程序及具體要求

一、我國(guó)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定的施工索賠程序如下： 1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知;

2)發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;

3)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);

4)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可;

5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

二、索賠的起因

(1)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均。這是工程承包業(yè)受“買(mǎi)方市場(chǎng)”現(xiàn)狀制約這一客觀事實(shí)所決定的。在這種情況下，中標(biāo)的承包商只有通過(guò)施工索賠來(lái)適度地減少風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)各種風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。這就是工程索賠中承包商(Constractor)的索賠案數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)業(yè)主 (Employer)反索賠案數(shù)的原因。

(2)施工條件變化。土建工程施工與地質(zhì)條件密切相關(guān)，如地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這些施工條件的變化即使是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法事前預(yù)料。因此施工條件的異常變化必然會(huì)引起施工索賠。

(3)工程變更(Variations)。承包商施工時(shí)完成的工程量超過(guò)或少于工程量表(BOQ— Bill of quantities)中所列工程量的一定幅度(15%)以上時(shí)，或者在施工過(guò)程中，工程師(Engineer)指令增加新的工作、改換建筑材料、暫?；蚣铀偈┕さ茸兏厝灰鹦碌氖┕べM(fèi)用，或需要延長(zhǎng)工期。所有這些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌補(bǔ)自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。

(4)工期拖延(Construction delay)。施工過(guò)程中，由于受天氣、地質(zhì)等因素影響，經(jīng)常出

現(xiàn)工期拖延。如果工期拖延的責(zé)任在業(yè)主方面，承包商就實(shí)際支出的計(jì)劃外施工費(fèi)提出索賠;如果責(zé)任在承包商方面，則應(yīng)自費(fèi)采取趕工措施，搶回延誤的工期，否則應(yīng)承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)(Liquidated damages for delay)。

(5)業(yè)主違約(Default of employer)。指業(yè)主未按規(guī)定為承包商施工提供條件，未按規(guī)定時(shí)限向承包商支付工程款，工程師未按規(guī)定時(shí)間提供施工圖紙、指令或批復(fù)，或者由于業(yè)主堅(jiān)持指定的分包商(Nominated subcontractor)等。

(6)合同缺陷。由于合同文件中的錯(cuò)誤、矛盾或遺漏，引起支付工程款時(shí)的糾紛，由工程師做出解釋。但是，如果承包商按此解釋施工時(shí)引起成本增加或工期拖延時(shí)，則屬于業(yè)主方面的責(zé)任，承包商有權(quán)提出索賠。

(7)工程所在國(guó)家法令變更。如提出進(jìn)口限制、外匯管制、稅率提高等等，都可能引起施工費(fèi)用增加，按國(guó)際慣例，允許給承包商予以補(bǔ)償。變更的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，是從投標(biāo)截止日期(一般均為開(kāi)標(biāo)日期)之前的第28天開(kāi)始。

三、建設(shè)工程施工索賠證據(jù)

(1)招標(biāo)文件。它是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專(zhuān)用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是索賠時(shí)計(jì)算附加成本的依據(jù)。

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中，承包商對(duì)各主要工種的施工單價(jià)進(jìn)行了分析計(jì)算，對(duì)各主要工程量的施工效率和進(jìn)度進(jìn)行了分析，對(duì)施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價(jià)值，對(duì)施工過(guò)程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書(shū) (Construction agreement)以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。

(3)施工協(xié)議書(shū)及其附屬文件。在簽訂施工協(xié)議書(shū)以前合同雙方對(duì)于中標(biāo)價(jià)格、施工計(jì)劃合同條件等問(wèn)題的討論紀(jì)要文件中，如果對(duì)招標(biāo)文件中的某個(gè)合同條款作了修改或解釋?zhuān)瑒t這個(gè)紀(jì)要就是將來(lái)索賠計(jì)價(jià)的依據(jù)。

什么是索賠意向通知與索賠報(bào)告

索賠意向通知，是承包商應(yīng)在已經(jīng)察覺(jué)或理應(yīng)察覺(jué)索賠事由發(fā)生后一定期限內(nèi)，向業(yè)主或設(shè)備監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知書(shū)，表明承包商就該索賠事由期望得到業(yè)主給予補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

索賠報(bào)告是向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求的書(shū)面文件，是承包人對(duì)索賠事件的處理結(jié)果，也是業(yè)主審議承包人索賠請(qǐng)求的主要依據(jù)。

索賠通知書(shū)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。索賠通知書(shū)比較詳細(xì)，索賠的費(fèi)用或工期比較具體明確。兩者不一樣。后者比前者更正式。

擴(kuò)展資料：

書(shū)寫(xiě)索賠意向通知的注意事項(xiàng)：

1、承包商發(fā)生索賠事件或發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，首先要提出索賠意向，在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)將索賠意向用書(shū)面形式及時(shí)通知發(fā)包人或工程師，向?qū)Ψ奖砻魉髻r愿望、要求或者聲明保留索賠權(quán)力。

2、索賠意向通知要簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明索賠事由發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)單事實(shí)情況描述和發(fā)展動(dòng)態(tài)、索賠依據(jù)和理由、索賠事件的不利影響等。

3、索賠意向通知通常包括以下4個(gè)方面的內(nèi)容：一是事件發(fā)生的時(shí)間和情況的簡(jiǎn)單描述。二是合同依據(jù)的條款和理由。三是有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括及時(shí)記錄和提供事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)。四是對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生不利影響的嚴(yán)重程度，以期引起工程師（或業(yè)主）的注意。

參考資料來(lái)源：百度百科-索賠報(bào)告

參考資料來(lái)源：百度百科-建設(shè)工程索賠