試述寬嚴(yán)相濟政策的內(nèi)涵

我國現(xiàn)階段實行“寬嚴(yán)相濟”的刑事政策，其主要內(nèi)容是：“堅持區(qū)別對待，對嚴(yán)重刑事犯罪堅決嚴(yán)厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，對主硯惡性較小，犯罪情節(jié)輕微的未成年人初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重逮捕和起訴，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當(dāng)寬則寬”，“寬不是要法外施恩，嚴(yán)也不是要無限加重，而是要嚴(yán)格依刑法，刑事訴訟法及相關(guān)刑事法律，根據(jù)具體的案件情況來懲罰犯罪，做到寬嚴(yán)相濟，罰當(dāng)其罪”。簡而言之，就是適度寬容，輕處小惡以感化輕案犯，依法從嚴(yán)懲罰大惡以震懾重案犯。

寬嚴(yán)相濟，作為一項基本刑事政策，在司法實踐中，主要是指對于社會形勢和犯罪態(tài)勢的科學(xué)判斷，針對具體犯罪、具體犯罪人的不同情況，應(yīng)當(dāng)實行區(qū)別對待，綜合運用從寬和從嚴(yán)兩種手段處理案件，以做到既有打擊和震懾犯罪，維護法制的嚴(yán)肅性，又盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，最大限度實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。寬嚴(yán)相濟刑事政策的核心是區(qū)別對待，目標(biāo)是促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵是要做到該寬從寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟、罰當(dāng)其罪。

寬嚴(yán)相濟刑事政策的核心是區(qū)別對待。寬嚴(yán)相濟有幾個要求：1、要求全面把握“寬”與“嚴(yán)”。

2、寬嚴(yán)相濟要求寬嚴(yán)并用。3、寬嚴(yán)相濟要求審時度勢。4、寬嚴(yán)相濟要求寬嚴(yán)有度?！?/p>

寬嚴(yán)相濟政策

寬嚴(yán)相濟政策是指在執(zhí)法和判決過程中，對違法犯罪行為采取寬嚴(yán)相濟的原則。

寬嚴(yán)相濟政策的核心思想是平衡公正與人道，避免過于嚴(yán)厲或過于寬容的刑罰，以確保刑罰的合理性和效果。它具有如下幾個特點和意義：

1、刑罰分度：寬嚴(yán)相濟政策要求根據(jù)犯罪行為的嚴(yán)重性和社會危害程度，確定相應(yīng)的刑罰水平。對于嚴(yán)重的犯罪行為，可以采取更嚴(yán)厲的刑罰措施，以維護社會安全和秩序；而對于一些輕微的犯罪行為或初犯者，可以考慮加以寬大處理，為他們提供改過自新的機會。

2、人道關(guān)懷：寬嚴(yán)相濟政策注重對犯罪分子的人道關(guān)懷，尊重人權(quán)和基本尊嚴(yán)。在確定刑罰執(zhí)行方式時，應(yīng)充分考慮到被判刑人的個人情況、教育背景、家庭狀況等因素，采取針對性的教育、改造和幫助措施，旨在促使他們重新融入社會。

3、預(yù)防犯罪：寬嚴(yán)相濟政策有助于預(yù)防犯罪的發(fā)生。過度嚴(yán)厲的刑罰可能造成犯罪分子絕望和抵觸心理，反而增加再犯率。而適度寬容的判決和刑罰，可以為犯罪分子提供改過自新的機會，減少再犯率。通過積極開展教育、康復(fù)和職業(yè)培訓(xùn)等工作，可以幫助他們重新認(rèn)識并適應(yīng)社會規(guī)范，減少犯罪行為。

寬嚴(yán)相濟政策的具體范圍

1、刑法執(zhí)行：在刑法執(zhí)行中，寬嚴(yán)相濟政策要求對于不同性質(zhì)、危害程度和社會影響的犯罪行為，采取相應(yīng)的刑罰措施。嚴(yán)重犯罪通常會受到更嚴(yán)厲的刑罰，而輕微犯罪或初犯者可能會獲得寬大處理。

2、社區(qū)矯正與康復(fù)：寬嚴(yán)相濟政策也在社區(qū)矯正和康復(fù)方面得到應(yīng)用。社區(qū)矯正是指將犯罪分子從監(jiān)獄轉(zhuǎn)移到社區(qū)，讓他們在社區(qū)中接受監(jiān)督和康復(fù)。寬嚴(yán)相濟政策要求在社區(qū)矯正中平衡懲罰和改造，提供教育、職業(yè)培訓(xùn)和心理支持等措施，幫助犯罪分子重新適應(yīng)社會。

如何實施寬嚴(yán)相濟刑事政策

罪刑相適應(yīng)原則是裁量決定刑罰的基本準(zhǔn)則，也是衡量刑罰適用是否公正的最主要標(biāo)準(zhǔn)。刑法擔(dān)負(fù)著社會保護和人權(quán)保護的雙重使命，刑罰的適用必須在被告人所犯罪行和應(yīng)處刑罰之間尋求一種平衡，也就是建立罪刑之間的價值均衡關(guān)系，不能為了某種形勢的需要，或者為了平所謂“民憤”，就輕罪重判，更不能違背刑罰原則，背離法律規(guī)定重罪輕判。要做到寬要有理，嚴(yán)要有據(jù)，寬嚴(yán)適度，寬嚴(yán)相濟，牢固樹立“量刑不當(dāng)也是錯案”的觀念，養(yǎng)成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法公正的量刑態(tài)度。

從刑事政策上考慮，刑罰手段應(yīng)當(dāng)謙抑一些，只有在道德控制、行政控制等非刑事手段失靈的情況下，才不得已動用刑事懲治手段。對犯罪的刑事控制應(yīng)當(dāng)著力于強化刑罰的必然性和及時性，而不應(yīng)將重點放在重刑威懾上。刑事政策應(yīng)向“兩極化”方向發(fā)展，即“輕輕，重重”，也就是寬嚴(yán)相濟。所謂“輕輕”，是指對輕微犯罪的制裁更為寬松，盡可能使用刑罰替代措施或非監(jiān)禁刑，如緩刑、管制、罰金等；所謂“重重”，是指對危害嚴(yán)重的犯罪，如有組織犯罪、恐怖主義犯罪、毒品犯罪等，采取更為嚴(yán)厲的制裁措施。

目前，重刑主義思想在我國刑罰制度中的制刑、量刑和行刑等方面都有一些表現(xiàn)。在立法上，一是用刑罰手段解決社會矛盾和問題，凡是采取行政、經(jīng)濟、道德等措施效果不明顯的，就要求動用刑罰；二是刑罰在相互攀比過程中越來越重，本來1979年刑法在刑罰設(shè)置上是比較合理的，死刑罪名只有28個，但后來什么犯罪一突出，就加大刑罰力度，結(jié)果人大通過一系列的補充立法，死刑罪名增加到68個，1997年修訂刑法幾乎全部保留，我國成了世界上死刑罪名最多的國家。在司法上，一是將“嚴(yán)打”理解為多判、重判甚至多殺，惟恐受到“打擊不力”的指責(zé)。有的地方甚至采取定指標(biāo)的辦法，提出判重刑的要占多少比例以上，有的把所謂判刑數(shù)量、重刑比率作為評判刑事工作成績的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果“水漲船高”，不僅量刑普遍偏重，而且擴大了“嚴(yán)打”對象的范圍；二是存在著一定程度的重定罪輕量刑的不良傾向。在相當(dāng)一部分人思想觀念上，長期存在一個帶普遍性的認(rèn)識問題，以為刑事案件只要事實清楚，證據(jù)確實充分，定罪準(zhǔn)確，程序合法就行了，量刑上輕一點重一點沒有關(guān)系，不是什么問題。在這種觀念的影響下，一審法院在裁量決定刑罰時，有的就采取寧重勿輕的做法，認(rèn)為判重了二審可以改判，改判了也不算錯判。檢察機關(guān)一般是抗輕不抗重，判輕了一旦抗訴，二審改判就算錯案了。因此，往往在量刑幅度內(nèi)普遍偏重判處。二審法院審理中，只要事實、證據(jù)和定性上沒有問題，只是量刑偏重一點，一般也就不改判了；三是存在重人身刑輕非監(jiān)禁刑的傾向。本來新刑法增加了非監(jiān)禁刑的適用范圍，但法院判刑適用單處罰金、拘役和管制的很少見到。在制刑、量刑上的重刑傾向，必然會影響到行刑的效果。

重刑主義思想的危害是多方面的。第一，違背了罪刑相適應(yīng)的基本原則；第二，有損于司法公正和公平；第三，不利于罪犯改造和歸順人心；第四，使少數(shù)頑固分子形成嚴(yán)重的對抗和仇視社會的心情；第五，增加了不必要的司法成本；第六，不利于實現(xiàn)長治久安；第七，也有損于我國的國際形象。

寬嚴(yán)相濟刑事司法政策

寬嚴(yán)相濟刑事司法政策：是黨中央在構(gòu)建社會主義和諧社會新形勢下提出的一項重要政策，是我國的基本刑事政策。

一、政策

政策，指國家或政黨為實現(xiàn)一定歷史時期的路線而制定的行動準(zhǔn)則。國家政權(quán)機關(guān)、政黨組織和其他社會政治集團為了實現(xiàn)自己所代表的階級、階層的利益與意志，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定在一定的歷史時期內(nèi)，應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動原則、完成的明確任務(wù)、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。

具體政策有自己的范圍、地位、特點和功能。首先，具體政策有特定的范圍層次和地位。有的政策著作中又稱具體政策為實質(zhì)性政策，它主要是指中、下層公共管理部門在特定時期、特定范圍，為解決特定問題所規(guī)定的行動目標(biāo)、任務(wù)和準(zhǔn)則。

具體政策的表現(xiàn)形式也多種多樣，有計劃、條例、法規(guī)、章程、說明、措施、辦法、細(xì)則、項目，等等。具體政策在政策的縱向結(jié)構(gòu)中處在最后的層次上。政策執(zhí)行是通過一定的方法，綜合運用各種手段，為了實現(xiàn)政策目標(biāo)而采取特定行為模式的過程。是將一種觀念形態(tài)的政策方案付諸實施的一系列政策活動。

二、政策具有以下特點

1、階級性

政策的最根本特點。在階級社會中、政策只代表特定階級的利益，從來不代表全體社會成員的利益、不反映所有人的意志。

2、正誤性

任何階級及其主體的政策都有正確與錯誤之分。

3、時效性

政策是在一定時間內(nèi)的歷史條件和國情條件下，推行的現(xiàn)實政策。

4、表述性

就表現(xiàn)形態(tài)而言，政策不是物質(zhì)實體，而是外化為符號表達(dá)的觀念和信息。它由有權(quán)機關(guān)用語言和文字等表達(dá)手段進(jìn)行表述。

刑法寬嚴(yán)相濟的刑事政策指的是什么？

第一，要嚴(yán)格按照刑法規(guī)定，明確區(qū)分寬、嚴(yán)的問題。這就強調(diào)了要根據(jù)我國刑法規(guī)定，刑法規(guī)定了從重處罰的情況，也規(guī)定了從輕處罰的情況。從輕處罰包括應(yīng)當(dāng)和可以從輕處罰或者是免除處罰。刑法規(guī)定了12種應(yīng)該從輕處罰的情況，規(guī)定了兩種從嚴(yán)的情況，對于法律明確規(guī)定的情況，在審案中必須要按照法律規(guī)定進(jìn)行，不能超越法律的規(guī)定進(jìn)行從寬或者從嚴(yán)。

第二，在司法過程中，我們要從罪種的類型和區(qū)分上決定寬、嚴(yán)的使用。重罪一般是從嚴(yán)，輕罪一般是從寬。重罪和輕罪怎么區(qū)分？輕罪是指三年以下的有期徒刑犯罪，對這類犯罪一般都要考慮從寬的情節(jié)。重罪是指三年以上的有期徒刑的犯罪，犯罪比較重的，這類犯罪處理上一般都要考慮從嚴(yán)。但是不是一味的從嚴(yán)？重罪就要考慮案件中重的環(huán)節(jié)。

還有一種輕可重的。比如管制、拘役6個月以上有期徒刑到5年有期徒刑，到底是輕罪還是重罪，到底要從寬還是從嚴(yán)？根據(jù)犯罪具體的情節(jié)確定，所以這是一個需要在貫徹“寬嚴(yán)相濟”的刑事司法政策時要考慮的罪種，是輕罪還是重罪的情況決定是從寬還是從嚴(yán)。

第三要考慮犯罪具體情節(jié)的區(qū)分。刑法中規(guī)定情節(jié)惡劣、嚴(yán)重的，都要從嚴(yán)。犯罪情節(jié)在整個司法過程中是彈性比較大的，所以它和前兩項來講是法定非常明確的。這一項雖然法律上有規(guī)定，但是一般來講不是那么具體。所以在司法中的考量，酌量的情節(jié)或者法官、檢察官自由裁量的度比較大。

最后，要區(qū)分從寬還是從嚴(yán)要看犯罪后果表現(xiàn)上。如果是野蠻罪行，主觀惡性比較大的，這樣的要從嚴(yán)。有好的表現(xiàn)的要從寬，這是從犯罪后果考慮的。這是“寬嚴(yán)相濟”的刑事司法政策在司法過程中具體步驟考慮的。

另外“寬嚴(yán)相濟”不是無邊的，必須在法定范圍內(nèi)使用刑法，必須在法律的法定空間內(nèi)進(jìn)行。這里面也有很多值得探討的問題，比如法律空間是什么？這主要是法律規(guī)定的給法官、檢察官的裁量權(quán)。還有一些法定的環(huán)節(jié)，比如對犯罪概念的認(rèn)識；比如刑法13條規(guī)定，如果是排除犯罪，可以不按犯罪處理，這個給法官和檢察官很大的裁量權(quán)。另外法律規(guī)定了很多可以免除處罰的，可以減輕處罰的，這些情節(jié)也是在法定范圍內(nèi)。所以除了法定范圍外都給裁量的權(quán)利，但是不能超越這個范圍，所以“寬嚴(yán)相濟”是在法定范圍內(nèi)進(jìn)行的寬、嚴(yán)。

寬嚴(yán)相濟刑事政策

簡介(一)寬嚴(yán)相濟的“寬”寬嚴(yán)相濟的“寬”是指寬大、寬緩和寬容。具有以下兩層含義：一是能輕而輕，二是應(yīng)重而輕。能輕而輕，是罪刑均衡原則的應(yīng)有之義，也合乎司法公正的要求。對于那些較為輕微的犯罪，本來就應(yīng)當(dāng)處以較輕刑罰。應(yīng)重而輕，是指犯罪嫌疑人罪行較重，若其具有坦白、自首或者立功等法定或酌定情節(jié)，應(yīng)從輕、減輕。法律予以寬宥的，可在遵循罪刑法定原則的基礎(chǔ)上，予以減輕、從輕，體現(xiàn)應(yīng)重而輕，體現(xiàn)刑法對于罪犯的感化教育，對于鼓勵犯罪分子改過自新，回歸社會，具有重要意義。(二)寬嚴(yán)相濟的“嚴(yán)”寬嚴(yán)相濟的“嚴(yán)”，是指嚴(yán)格、嚴(yán)厲和嚴(yán)肅。嚴(yán)格是指法網(wǎng)嚴(yán)密，有罪必罰。嚴(yán)厲是指刑罰苛厲，從重懲處。嚴(yán)肅是指司法活動循法而治，不徇私情。對暴力犯罪、累犯、黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重危害社會秩序、社會影響大的，依照法律規(guī)定予以嚴(yán)厲打擊，絕不姑息養(yǎng)奸。(三)寬嚴(yán)相濟的“濟”寬嚴(yán)相濟的“濟”，具有以下三層含義：一是救濟，即所謂以寬濟嚴(yán)、以嚴(yán)濟寬。刑罰的寬與嚴(yán)是相對而言的，例如死緩相對于死刑立即執(zhí)行而言是一種寬緩的處理;但死緩相對于無期徒刑而言又是一種嚴(yán)厲的處理。正因為寬嚴(yán)具有相對性，沒有寬則沒有嚴(yán)，沒有嚴(yán)也就沒有寬。因此，應(yīng)以寬濟嚴(yán)，也就是通過寬以體現(xiàn)嚴(yán);以嚴(yán)濟寬，也就是通過嚴(yán)以體現(xiàn)寬。二是協(xié)調(diào)，即所謂寬嚴(yán)有度、寬嚴(yán)審勢。寬嚴(yán)有度是指保持寬嚴(yán)之間的平衡：寬，不能寬大無邊，應(yīng)罰當(dāng)其罪;嚴(yán)，不能嚴(yán)厲無比，應(yīng)罪當(dāng)其責(zé)。寬嚴(yán)審勢是指寬嚴(yán)的程度不是一成不變的，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人的具體犯罪情節(jié)、情形予以調(diào)整。三是結(jié)合，即所謂“寬中有嚴(yán)”、“嚴(yán)中有寬”。“寬”和“嚴(yán)”雖然是有區(qū)別的，并且在不同時期、對不同犯罪和不同犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)分別采取寬嚴(yán)不同的刑罰：能寬則寬，應(yīng)嚴(yán)則嚴(yán)。但這并不意味著寬而無嚴(yán)或者嚴(yán)而無寬。實際上，既無絕對的寬又無絕對的嚴(yán)，應(yīng)當(dāng)寬嚴(yán)結(jié)合。例如在對嚴(yán)重犯罪實行“嚴(yán)打”方針，以從嚴(yán)懲治為主，但并不意味著一概不加區(qū)別地適用重刑。某些犯罪分子所犯罪行雖極其嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)受到刑罰的嚴(yán)厲制裁，但具有坦白、自首或者立功的，在從重處罰的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)予以減輕、從輕，使犯罪人從中受感受嚴(yán)厲懲處的同時，又體會到法律的體恤與公正，從而認(rèn)罪服法。應(yīng)當(dāng)明確，是構(gòu)建和諧司法，化解矛盾，減少社會對立，分化和改造犯罪分子的重大舉措。

寬嚴(yán)相濟的刑事政策司法解釋

法律分析：寬嚴(yán)相濟刑事政策是我國的基本刑事政策，貫穿于刑事立法、刑事司法和刑罰執(zhí)行的全過程，是懲辦與寬大相結(jié)合政策在新時期的繼承、發(fā)展和完善，是司法機關(guān)懲罰犯罪，預(yù)防犯罪，保護人民，保障人權(quán)，正確實施國家法律的指南。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的若干意見》 寬嚴(yán)相濟刑事政策是我國的基本刑事政策，貫穿于刑事立法、刑事司法和刑罰執(zhí)行的全過程，是懲辦與寬大相結(jié)合政策在新時期的繼承、發(fā)展和完善，是司法機關(guān)懲罰犯罪，預(yù)防犯罪，保護人民，保障人權(quán)，正確實施國家法律的指南。為了在刑事審判工作中切實貫徹執(zhí)行這一政策，特制定本意見。

寬嚴(yán)相濟刑事政策

寬嚴(yán)相濟的刑事政策是刑事法對構(gòu)建和諧社會這一政治目標(biāo)的回應(yīng)，它的確立表明我國的刑事政策在新的歷史條件下的發(fā)展完善。寬嚴(yán)相濟的“寬”是指寬大、寬緩和寬容。寬嚴(yán)相濟的“嚴(yán)”，是指嚴(yán)格、嚴(yán)厲和嚴(yán)肅。寬嚴(yán)相濟的“濟”，具有以下三層含義：一是救濟，即所謂以寬濟嚴(yán)、以嚴(yán)濟寬。二是協(xié)調(diào)，即所謂寬嚴(yán)有度、寬嚴(yán)審勢。三是結(jié)合，即所謂寬中有嚴(yán)、嚴(yán)中有寬。

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1、寬嚴(yán)相濟指的是寬嚴(yán)相濟刑事政策，是黨中央在構(gòu)建社隱陪會主義和諧社會新形勢下提出的一項重要政策，是我國的基本刑事政策。它扮缺對于最大限度地預(yù)防和減少犯罪、化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定，具有特別重要的意義。

2、刑事政策是指國家的刑事法律思想的外化形式，是以抑制和預(yù)防犯罪為根本宗旨，用于指導(dǎo)國家刑事立法，刑事司法和其他與之相關(guān)的社會活動的策略、方針和原則。

寬嚴(yán)相濟的刑事政策

一、寬嚴(yán)相濟刑事政策概述

1、寬嚴(yán)相濟刑事政策的涵義和基本內(nèi)容

寬嚴(yán)相濟刑事政策的基本涵義是：針對犯罪的不同情況，區(qū)別對待，該寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，有寬有嚴(yán)，寬嚴(yán)適度；“寬”不是法外施恩，“嚴(yán)”也不是無限加重，而是要嚴(yán)格依照〈刑法〉、〈刑事訴訟法〉以及相關(guān)的刑事法律，根據(jù)具體的案件情況來懲罰犯罪，做到“寬嚴(yán)相濟，罰當(dāng)其罪”。[1]

寬嚴(yán)相濟，具體來說，對于嚴(yán)重威脅國家政權(quán)，社會治安秩序及公民人身財產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪，主要是指危害國家安全罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，應(yīng)當(dāng)堅決依法嚴(yán)懲。對于未成年人犯罪、輕緩犯罪、偶發(fā)犯罪及因為民事糾紛而引起的一般犯罪，則要依法從輕、減輕處罰。該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。同時，立足社會實際需要，協(xié)調(diào)重罪與輕罪適用法律寬與嚴(yán)的平衡，對重罪不能嚴(yán)厲過度，對輕罪也不能寬大無邊，應(yīng)當(dāng)寬嚴(yán)有度，形成良性互動。[2]

寬嚴(yán)相濟的刑事政策的貫徹落實并不是教條主義，而是根據(jù)案情的特點和社會形勢來確定的，它不是一味地對犯罪進(jìn)行寬容，也不是一味地進(jìn)行嚴(yán)打，而是將寬與嚴(yán)有機地結(jié)合起來，其實質(zhì)是對各種犯罪行為進(jìn)行區(qū)別對待，即要有力打擊犯罪，又要減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，促進(jìn)社會主義和諧的建設(shè)。

《韓非子》有一句話“故罰薄不為慈，誅嚴(yán)不為戾，稱信而行也。故事因于世，事信適于事”。這就是說，法律懲罰很輕，并不是因為司法者的仁慈；懲罰很重，也不是因為司法者的殘暴，而是根據(jù)案件的情節(jié)和社會的形勢決定的。所以治理犯罪要取決于社會的實際情況，而采取的措施也要適應(yīng)事物本質(zhì)規(guī)律，才能達(dá)到預(yù)期目的。[3]

寬嚴(yán)相濟政策的基本內(nèi)容包括：該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬；嚴(yán)中有寬，寬中有嚴(yán)；寬嚴(yán)有度，寬嚴(yán)審時。

2、與“懲辦與寬大相結(jié)合政策”的關(guān)系

對于“寬嚴(yán)相濟刑事政策”與“懲辦與寬大相結(jié)合政策”的關(guān)系問題，我國理論界觀點不一，有一種觀點認(rèn)為寬嚴(yán)相濟政策就是體現(xiàn)刑法中規(guī)定的懲辦與寬大相結(jié)合的精神理念，是一脈相承，而不是一種新的刑事司法政策；另一種觀點認(rèn)為這兩種政策并不可同日而語，從制訂背景、社會形勢及制定意義等一系列方面都完全兩樣，是兩種完全不一樣的政策。筆者認(rèn)為：

（1）有一定的歷史淵源

我國1979年刑法第1條開宗明義地將“懲辦與寬大相結(jié)合”政策作為刑法的立法依據(jù)之一，此后這一政策指導(dǎo)刑事立法、司法長達(dá)二十多年，雖然1997年刑法對刑事政策沒有新的表述規(guī)定，但是目前“寬嚴(yán)相濟”刑事政策的提出，就是對原有“懲辦與寬大相結(jié)合”刑事政策的繼承和發(fā)展，基本理念還是有點相似。從實質(zhì)上來講，兩項政策的基本理念都是對情節(jié)嚴(yán)重的一系列犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和懲辦，而對一些主觀惡性較小或情節(jié)輕微的案件進(jìn)行寬大處理，在案件的實際處理過程中講究寬與嚴(yán)的結(jié)合。

（2）并非同一概念，是帶有時代要求的新的刑事政策

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授張遠(yuǎn)煌認(rèn)為，寬嚴(yán)相濟是懲辦與寬大政策的新發(fā)展。從邏輯結(jié)構(gòu)及語境看，懲辦與寬大相結(jié)合的政策中，懲辦在前，寬大在后；懲辦是基礎(chǔ)，而寬大是懲辦的必要調(diào)節(jié)或補充。而在寬嚴(yán)相濟政策中，寬是基礎(chǔ)和前提，其更加強調(diào)人權(quán)保障的價值取向。寬包含著應(yīng)當(dāng)和可以“寬恕”的絕大多數(shù)犯罪，盡量減少或減緩對社會生活的刑事干預(yù)。

寬嚴(yán)相濟政策是新時代提出的新要求，主要立足于寬，在寬的基礎(chǔ)上也與嚴(yán)相濟，達(dá)到社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一，為社會主義和諧社會的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。故筆者認(rèn)為寬嚴(yán)相濟政策是懲辦與寬大政策的繼承和發(fā)展，是新時代下與時俱進(jìn)的產(chǎn)物。

二、寬嚴(yán)相濟政策的兩個原則基礎(chǔ)

1、罪刑法定原則

罪刑法定原則是寬嚴(yán)相濟政策的界限。根據(jù)刑法規(guī)定，罪刑法定原則的基本含義是法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰。在貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策時，寬和嚴(yán)都是在罪刑法定的基礎(chǔ)上展開來的，無論是從寬還是從嚴(yán)，都只能以現(xiàn)行法律確立的基本原則和具體規(guī)定為限，不能脫離法律規(guī)范講寬與嚴(yán)的問題。貫徹寬嚴(yán)相濟政策，雖然主要強調(diào)“寬”，這是必要的，但這個“寬”是有范圍的，要有個“度”，這個“度”就是刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)司法解釋規(guī)定的各種實體標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范等，貫徹寬嚴(yán)相濟政策一定要在這個范圍之內(nèi)，超越了這個范圍就是法外開恩或者是法外施暴，就是違法辦案，不符合寬嚴(yán)相濟政策的宗旨。

2、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則

罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是刑事司法貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的底線和標(biāo)準(zhǔn)，也是寬嚴(yán)相濟政策對刑事司法的一個具體而又較高的要求。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是指對犯罪分子量刑時，應(yīng)根據(jù)其所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任大小相適應(yīng)，是表明犯罪與刑罰之間相互關(guān)系的一個原則。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則不僅要求考慮犯罪行為的客觀危害性，而且要求考慮犯罪人的人格特征方面的主觀危險性的大小，將責(zé)任與預(yù)防作一體化的考量。[4]寬嚴(yán)相濟政策正是以罪責(zé)刑相適應(yīng)原則為本，根據(jù)案件的具體情況和主觀惡性的特點等方面為參考進(jìn)行寬嚴(yán)相濟，做到有寬有嚴(yán)，寬嚴(yán)適中，良性互動，即不能寬到法外施恩，也不能嚴(yán)到法外施暴。只把對這個寬嚴(yán)結(jié)合的尺度把握好，才能遵守罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，也才能真正貫徹落實好寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策。

三、在司法實踐中如何做到寬嚴(yán)相濟

1、審判階段完善刑事和解制度，適度多用緩刑。刑事和解是指在刑事訴訟中，加害人以認(rèn)罪、賠償、道歉等形式與被害人達(dá)成和解后，國家專門機關(guān)對加害人不追究刑事責(zé)任、免除處罰或從輕處罰的一種制度[5]。這種和解的制度，符合中國傳統(tǒng)的重調(diào)解的心態(tài)，這樣，一方面能使被害人得到經(jīng)濟賠償和精神撫慰；另一方面促使被告人積極悔罪服法，減少了社會中的對抗因素，減少交叉感染，有利于社會和諧。

2、加強社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正制度是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪的心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。[6]它不是一個刑種，而是一種社會化的矯正措施。在寬嚴(yán)相濟刑事政策中，最為重要的是社區(qū)矯正在中國的興起。社區(qū)矯正對于體現(xiàn)寬緩的刑事政策，彌補現(xiàn)有短期自由刑缺陷有其積極作用。

3、辯訴交易制度之嘗試。辯訴交易是指法院在開庭審理之前，檢察官與被告人或辯護律師經(jīng)過談判和討價還價來達(dá)成由被告人認(rèn)罪以換取較輕定罪和量刑的協(xié)議，辯訴雙方一旦達(dá)成協(xié)議，法律便不再對該案進(jìn)行實質(zhì)性審判，而僅在形式上確認(rèn)雙方協(xié)議的內(nèi)容。[7]這種制度一方面有利于促使被告人順利改造，回歸社會，避免在監(jiān)獄等監(jiān)禁場所進(jìn)行交叉感染；另一方面也有利于被害人得到經(jīng)濟上的補償及精神上的安慰；同時，這種案件的快速解決方式也促進(jìn)司法機關(guān)的工作效率，減少法院人少案多的矛盾，有效地減少積案，更有利于社會的安定與和諧。

4、在辦理未成年人案件中要加大寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待的政策。如對最高人民檢察院新修訂的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》要嚴(yán)格落實到位，對規(guī)定的可不予批捕、可一般不起訴的情形要認(rèn)真審查，如符合條件應(yīng)當(dāng)最大限度地教育、挽救未成年犯罪嫌疑人，嚴(yán)格遵守規(guī)定的案情告知制度、專門辦理制度、親情會見制度、分案起訴制度及社會調(diào)查制度等人性化制度。