工程造價(jià)成本控制措施？

企業(yè)是以獲取利潤(rùn)為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)從各方面考慮以最小的投入獲得最大的利潤(rùn)。工程造價(jià)成本的控制需要從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工管理階段竣工結(jié)算階段全過(guò)程來(lái)采取措施進(jìn)行有效控制。下面是中達(dá)咨詢(xún)帶來(lái)的關(guān)于工程造價(jià)成本控制措施的主要內(nèi)容介紹以供參考。

1加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段管理是工程造價(jià)成本有效控制的前提

長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位普遍忽視項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)成本控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。影響項(xiàng)目投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，建筑物的結(jié)構(gòu)形式外觀設(shè)計(jì)平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定，這些在建筑工程中占工程總造價(jià)75%~95%。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，只是對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性可行性進(jìn)行確定，而這一部分對(duì)工程造價(jià)的影響只占工程總造價(jià)的35%~75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%~35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。

規(guī)劃設(shè)計(jì)階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：

1）實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度。委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)大力引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)來(lái)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性合理性準(zhǔn)確性。同時(shí)通過(guò)招投標(biāo)還可能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)落后，影響銷(xiāo)售。不應(yīng)采用邊設(shè)計(jì)邊施工，容易產(chǎn)生大量的錯(cuò)漏碰導(dǎo)致改造不斷，浪費(fèi)成本。也不應(yīng)將方案交由施工單位深化設(shè)計(jì)，因施工單位從自身利益出發(fā)可能使設(shè)計(jì)嚴(yán)重保守，甚至隱藏各種不合理的設(shè)計(jì)意圖；

2）實(shí)行限額設(shè)計(jì)。開(kāi)發(fā)商應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案提出限額設(shè)計(jì)要求。對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，要做到心中有數(shù)，要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容，均要通過(guò)計(jì)算，要用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)?？蚣芙Y(jié)構(gòu)通常的限額設(shè)計(jì)主要有：限定鋼筋含量（一般可限定為42kg/m2~65kg/m2，可盡量考慮使用Ⅲ級(jí)鋼）及限定砼用量（一般可限定為0.25m3/m2~0.28m3/m2）及砼標(biāo)號(hào)控制；

3）開(kāi)展價(jià)值工程的應(yīng)用。價(jià)值工程用來(lái)分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系，力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本（最理想途徑）；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來(lái)成本大幅度降低；五是成本略有上長(zhǎng)，但帶來(lái)功能大幅度提高。運(yùn)用價(jià)值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)方案實(shí)行科學(xué)決策，力求技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)合理，從使用者的功能需求出發(fā)，在滿(mǎn)足功能要求的前提下，盡可能降低成本。

例如：某司開(kāi)發(fā)的錦繡藍(lán)灣項(xiàng)目，由于靠近湖邊，地質(zhì)情況較差，必須采用深基礎(chǔ)，利用價(jià)值工程分析后，考慮設(shè)計(jì)半地下車(chē)庫(kù)，不但深基礎(chǔ)得到實(shí)現(xiàn)，也滿(mǎn)足了使用者停車(chē)功能，相對(duì)也美化了環(huán)境，同時(shí)，也節(jié)省了室內(nèi)外填土工程量。這就是利用價(jià)值工程中的功能不變，降低成本原理。價(jià)值功能的利用有很多，如設(shè)計(jì)樓板采用現(xiàn)澆砼抹平拉毛確保平整度，這樣節(jié)省了找不層，降低了造價(jià)，現(xiàn)在施工單位只要在砼澆筑時(shí)注意控制標(biāo)高且在初凝前再次抹平并用棕掃把拉毛處理，完全可以達(dá)到樓板平整度要求，施工單位僅需增加初凝前處理工作約2元/m2左右的成本，而且還提高了樓層凈高。當(dāng)然，不提倡取消頂棚找平層而直接批膩?zhàn)拥脑O(shè)計(jì)做法，因現(xiàn)在施工單位在模板施工的質(zhì)量控制上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到拆模后砼外觀質(zhì)量滿(mǎn)足規(guī)范允許偏差的要求；

4）加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作。加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克服設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷，所花費(fèi)的代價(jià)最小，但取得的效果最好。在設(shè)計(jì)出圖前，組織總工室工程部造價(jià)合約部，最好再?gòu)钠渌O(shè)計(jì)院外請(qǐng)從事多年設(shè)計(jì)工作的結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)和水電專(zhuān)業(yè)各一位資深專(zhuān)家，對(duì)圖紙從圖紙技術(shù)的合理性施工的可行性工程造價(jià)的最經(jīng)濟(jì)性等各個(gè)不同角度進(jìn)行全面的確實(shí)有效的審核工作，以使各設(shè)計(jì)系數(shù)取值就低不就高，并通過(guò)減少各種不合理設(shè)計(jì)及過(guò)于保守設(shè)計(jì)來(lái)降低成本，同時(shí)找出各種錯(cuò)漏碰及重復(fù)設(shè)計(jì)問(wèn)題（含各專(zhuān)業(yè)間錯(cuò)漏碰問(wèn)題），以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保后續(xù)施工階段的進(jìn)度控制及成本控制。建議再組織設(shè)計(jì)院各專(zhuān)業(yè)人員召開(kāi)專(zhuān)題論證會(huì)論證落實(shí)到位。

2工程招投標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的核心

按照國(guó)家及公司規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)一是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，二是降低工程成本。招投標(biāo)階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：

1）對(duì)施工單位的選擇應(yīng)慎之又慎，要加強(qiáng)對(duì)擬投標(biāo)單位的評(píng)審或盡可能的進(jìn)行深入考察，因?yàn)槭┕り?duì)伍的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程造價(jià)控制的成敗以及進(jìn)度控制質(zhì)量控制的成敗。選擇施工隊(duì)伍主要考察它的業(yè)績(jī)情況資信情況和技術(shù)裝備等。應(yīng)優(yōu)先考慮近期施工業(yè)績(jī)與擬建工程類(lèi)似或相同的施工企業(yè)，而且最好指定擔(dān)任該類(lèi)似或相同工程的項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)出任擬建項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。還要求施工隊(duì)伍的資信可靠，資金不足的企業(yè)可能將工程款進(jìn)行設(shè)備的投入，負(fù)債經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可能將工程款充抵企業(yè)債務(wù)，這些都將造成工程款難以到位，制約工程進(jìn)展，影響投資效益。再者是要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實(shí)力，它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)低耗，也使施工企業(yè)能有實(shí)力在工程造價(jià)上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。相反，一個(gè)業(yè)績(jī)差資信低技術(shù)薄弱的施工單位不僅無(wú)法保證工期和質(zhì)量，甚至?xí)敕皆O(shè)法通過(guò)歪門(mén)斜道搞名堂，影響工程質(zhì)量進(jìn)度并可能因建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)管不善導(dǎo)致增加工程造價(jià)；

2）工程招標(biāo)應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)在定標(biāo)前以合理低價(jià)為基礎(chǔ)通過(guò)談判協(xié)商確定合同造價(jià)及合理工期。實(shí)踐證明，凡是先開(kāi)工后定價(jià)的工程多半工程造價(jià)居高不下，或投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底20%以上甚至更高。如：某開(kāi)發(fā)樓盤(pán)，原中標(biāo)價(jià)為1100元/m2，由于建設(shè)單位修改了中標(biāo)圖紙，將外墻立面形式調(diào)整，外檐增加了GRE裝飾線(xiàn)及石材裝飾等，出于趕工期考慮沒(méi)有再進(jìn)行確實(shí)的另行招投標(biāo)擇定分包方，原招標(biāo)文件及施工合同也未有相關(guān)的明確約定，請(qǐng)施工方根據(jù)圖紙重新報(bào)價(jià)后，報(bào)價(jià)竟高達(dá)1800元/m2，后經(jīng)過(guò)幾輪的艱苦的審核談判，歷經(jīng)1個(gè)多月，才把造價(jià)降到了1560元/m2，工期也受到了影響，教訓(xùn)非常深刻；

3）認(rèn)真編制工程標(biāo)底和標(biāo)書(shū)，招標(biāo)文件條款（含工程量清單及合同主要條款）應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確和全面，工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)盡量包死，少留或不留活口。要編制好標(biāo)底，有條件的話(huà)應(yīng)盡量自行編制，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價(jià)水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，工期應(yīng)合理，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象。對(duì)直接影響工程造成價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法等，都應(yīng)有詳細(xì)的約定。對(duì)投標(biāo)包干的工程由承包方采購(gòu)的特殊貴重材料和設(shè)備列出規(guī)格品牌廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍內(nèi)，等等。某司開(kāi)發(fā)的錦繡藍(lán)灣項(xiàng)目總包工程及配套（景觀）工程綠化工程招投標(biāo)及合同就存在許多考慮不周到的地方，如總包工程招標(biāo)時(shí)遺漏室外土方回填項(xiàng)目招標(biāo)清單中的室外HDPE管投標(biāo)方卻用UPVC管進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)時(shí)未發(fā)現(xiàn)，還有景觀綠化招標(biāo)時(shí)未有明確的工程量從而設(shè)定了大量的暫定價(jià)，以及總包與景觀工程合同中關(guān)于施工配合費(fèi)發(fā)票提供等事宜的約定不清等，均導(dǎo)致工程進(jìn)度質(zhì)量的管理及協(xié)調(diào)難度增大，同時(shí)也使許多項(xiàng)目需要重新核價(jià)，存在核價(jià)意見(jiàn)分歧單價(jià)無(wú)法有效核低的情況。

3施工管理是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。施工管理階段成本控制主要考慮以下幾個(gè)方面：

1）抓好合同管理，嚴(yán)審工程變更與簽證

由建設(shè)單位引起的變更主是設(shè)計(jì)變更施工條件變更進(jìn)度計(jì)劃變更和工程項(xiàng)目變更等。控制變更的關(guān)鍵在于應(yīng)嚴(yán)格按公司規(guī)定的權(quán)責(zé)進(jìn)行審批，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。控制變更與簽證首先要強(qiáng)調(diào)及時(shí)性，一道工序施工完，時(shí)間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無(wú)法證實(shí)。對(duì)簽證一般要求自發(fā)生之日起20天內(nèi)辦妥。其次，對(duì)簽證的描述要求客觀準(zhǔn)確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位項(xiàng)目和工藝質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫(xiě)明時(shí)間地點(diǎn)事由幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，嚴(yán)格按公司《權(quán)責(zé)審批》進(jìn)行審核，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，盡量減少簽證發(fā)生。預(yù)算人員要廣泛掌握建材行情，在現(xiàn)行材料價(jià)格全部為市場(chǎng)價(jià)的今天，如果對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格不清楚，就無(wú)法進(jìn)行工程造價(jià)管理。

2）從管理模式上著手，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)

同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

3）從技術(shù)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制

對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料新工藝新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制，技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí)，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝新材料，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4）從經(jīng)濟(jì)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制

對(duì)大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價(jià)之目的。甲供材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃，盡量降低存儲(chǔ)成本。另外，加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)及損耗。

4竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的最終依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關(guān)。竣工結(jié)算階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：

1）核對(duì)合同條款，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算，并在結(jié)算過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法計(jì)價(jià)定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等；

2）檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證進(jìn)行檢查，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結(jié)算；

3）落實(shí)設(shè)計(jì)變更與簽證，只有經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意的變更及簽證才能列入結(jié)算；

4）按圖核實(shí)工程數(shù)量，招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，須逐一核對(duì)實(shí)際完成的工程量，然后對(duì)工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算；

5）嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)，除包干部分外，結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，對(duì)定額單價(jià)中沒(méi)有的項(xiàng)目應(yīng)按相近定額進(jìn)行分析換算，或由施工單位提出人工，機(jī)械材料計(jì)價(jià)依據(jù)，編制補(bǔ)充單價(jià)報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行核價(jià)確認(rèn)；

6）注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取，建安工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

7）要求有關(guān)單位參與把關(guān)，除建設(shè)單位外，監(jiān)理設(shè)計(jì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)。

5“以人為本”是有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)

“以人為本”是眾多企業(yè)所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)管理理念，在工程造價(jià)管理中，人的因素更顯重要。從前期規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)施工過(guò)程及竣工結(jié)算每個(gè)環(huán)節(jié)都需要具有相應(yīng)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作，他們工作中的任何失誤，都會(huì)最直接最迅速最殘酷地令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價(jià)控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，有膽有識(shí)地重視“以人為本”，要強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲制度，無(wú)論任何一方在安全可靠的情況下提出合理化建議，只要能有效降低成本都應(yīng)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)各方人員設(shè)法降低工程成本。

綜上所述，降低工程造價(jià)成本事在人為。隨著土地出讓方式拆遷方式的改變，土地的成本越來(lái)越高，加強(qiáng)投資控制，降低工程造價(jià)成本是開(kāi)發(fā)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，必須抓緊抓好。

工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)控制？

工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項(xiàng)目造價(jià)。工程項(xiàng)目造價(jià)有兩種含義，相應(yīng)的，工程項(xiàng)目造價(jià)管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格管理。針對(duì)工程投資管理，所謂工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施把工程項(xiàng)目造價(jià)的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi)。

工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的，只注重在施工過(guò)程中的造價(jià)控制，忽略了工程開(kāi)工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。投資決策階段的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，它直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價(jià)管理部門(mén)和造價(jià)工作者在此階段難有所作為。

工程造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算工程造價(jià)為主，忽視了在設(shè)計(jì)階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)，有效的控制造價(jià)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性為75%以上，但目前我國(guó)的設(shè)計(jì)者，大多追求高安全度和設(shè)計(jì)收費(fèi)，設(shè)計(jì)時(shí)不考慮經(jīng)濟(jì)因素，造成了許多工程大量浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。

工程造價(jià)管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)，這六個(gè)階段的造價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)各自管理，沒(méi)有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價(jià)管理體系。

我國(guó)目前的工程造價(jià)管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的收集、整理與分析資料對(duì)造價(jià)師具有十分重要的參考價(jià)值。目前，我國(guó)這部分資料十分有限，大多屬造價(jià)工程師個(gè)人所有，達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。造價(jià)師之間不能互通有無(wú)，相互學(xué)習(xí)，造成一大資源浪費(fèi)。

有效控制工程造價(jià)的原則

以策劃階段、設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須重點(diǎn)突出。顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。根據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部壽命費(fèi)用的1%以下，但是這少于1%的費(fèi)用對(duì)施工項(xiàng)目造價(jià)的影響度達(dá)到75%以上，由此，可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段的重要性。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。這樣的做法盡管也有效，但是畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效的控制工程造價(jià)，就要把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的前期階段——策劃階段和設(shè)計(jì)階段上來(lái)。

主動(dòng)控制，以取得令人滿(mǎn)意的結(jié)果。自20世紀(jì)70年代初開(kāi)始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后，將控制立足于事先主動(dòng)的采取決策措施，以盡可能的減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)地、積極的控制方法，因此被稱(chēng)為主動(dòng)控制。也就是說(shuō)，工程項(xiàng)目造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)的影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。工程項(xiàng)目造價(jià)的確定和控制之間，是相互依存和相互制約的關(guān)系，工程項(xiàng)目造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體。同時(shí)，造價(jià)控制寓于工程項(xiàng)目造價(jià)確定的全過(guò)程，造價(jià)的確定過(guò)程也就是造價(jià)控制的過(guò)程。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的最有效手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

工程監(jiān)理是控制工程造價(jià)的有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)，是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實(shí)踐證明，工程監(jiān)理是控制工程造價(jià)的有效途徑。

工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)控制

決策階段工程造價(jià)控制。對(duì)工程項(xiàng)目策劃階段的造價(jià)，許多業(yè)主有著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為造價(jià)越低就越好?？刂圃靸r(jià)不是一個(gè)單方面的問(wèn)題，而應(yīng)該是一個(gè)多因素的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，綜合考慮。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的作用，是工程造價(jià)控制的重要階段，合理確定和控制造價(jià)對(duì)項(xiàng)目方向的準(zhǔn)確定位、建設(shè)方案優(yōu)化有指導(dǎo)性作用。

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段是投資者建設(shè)意圖由設(shè)想向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵階段，因此設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行工程造價(jià)控制：實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生，對(duì)有效的控制工程造價(jià)將起到一定的作用。一個(gè)工程的設(shè)計(jì)，如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去，排除不利因素，一般可排除80%的錯(cuò)誤。在建設(shè)全過(guò)程成本控制中，施工開(kāi)始后充其量只能節(jié)約投資20%，關(guān)鍵在于建設(shè)期的成本確定和控制。設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作包括：根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明，協(xié)助業(yè)主審核不同的設(shè)計(jì)方案，以便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，制定出資金支出的初步估算計(jì)劃，以保證投資能得到最有效的運(yùn)用；配合業(yè)主對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案，算出各自需要的材料和設(shè)備，以便進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計(jì)人員提出成本建議，協(xié)助他們?cè)谕顿Y限額范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，以節(jié)約投資。從中尋求一次性投資少且經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計(jì)方案，取得最合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

運(yùn)用價(jià)值原理優(yōu)化設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程可降低造價(jià)25%￣40%，具有顯著的效果。價(jià)值工程又稱(chēng)價(jià)值分析，是一種現(xiàn)代化的科學(xué)管理技術(shù)，是一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的功能分析達(dá)到節(jié)約資源和降低造價(jià)目的的一種有效方法。它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的成本管理單純強(qiáng)調(diào)降低成本和質(zhì)量管理一味強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量的不足，有利于解決建筑業(yè)中長(zhǎng)期存在的工期長(zhǎng)、浪費(fèi)大、質(zhì)量差、造價(jià)高的問(wèn)題。價(jià)值工程法一般分三個(gè)步驟進(jìn)行：評(píng)定各設(shè)計(jì)對(duì)象的技術(shù)分?jǐn)?shù)和經(jīng)濟(jì)分?jǐn)?shù)；計(jì)算各設(shè)計(jì)對(duì)象的技術(shù)指數(shù)和經(jīng)濟(jì)指數(shù)；計(jì)算各設(shè)計(jì)對(duì)象的幾何平均值，從中進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

施工招標(biāo)階段工程造價(jià)控制。施工招標(biāo)階段工程造價(jià)的控制應(yīng)準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)圖紙，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況分析和投標(biāo)單位的資格預(yù)審，編制招標(biāo)文件，確定工程標(biāo)底；通過(guò)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，并確定承包合同價(jià)。合理地確定工程標(biāo)底是施工招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的一種重要方法，工程標(biāo)底的確定往往因設(shè)計(jì)圖不全，材料的變更，或因市場(chǎng)價(jià)的不斷變化，難于有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)值。當(dāng)上述情況發(fā)生時(shí)，可以采用模糊式識(shí)別、模糊聚類(lèi)分析、計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)（蒙特卡洛模擬）三種數(shù)學(xué)方法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行較為準(zhǔn)確的確定。

施工階段工程造價(jià)控制。工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制可以從以下幾點(diǎn)著手：仔細(xì)審查合同標(biāo)價(jià)和工程量清單、基本單價(jià)及其他有關(guān)文件；結(jié)合工程進(jìn)度和質(zhì)量，正確進(jìn)行工程計(jì)量，復(fù)核工程付款賬單，按規(guī)定進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算；正確理解設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，對(duì)設(shè)計(jì)不妥的地方及時(shí)更正；加強(qiáng)工程索賠控制，進(jìn)行全方位合同管理；熟練運(yùn)用概預(yù)算定額，合理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證；審查施工組織設(shè)計(jì)，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)施工階段材料及施工方案選擇進(jìn)行優(yōu)化，選擇合理的施工方案；加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理。

關(guān)于對(duì)工程量清單的審查，監(jiān)理工程師應(yīng)注意控制措施清單項(xiàng)目。工程量清單報(bào)價(jià)中提供的措施清單，是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。因現(xiàn)階段許多工程項(xiàng)目都是在施工圖及施工現(xiàn)場(chǎng)不完善的情況下就進(jìn)行招標(biāo)，等到施工招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)的措施項(xiàng)目與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際已有較大出入。監(jiān)理工程師在處理時(shí)要收集第一手原始資料，逐項(xiàng)核對(duì)查清，不符之處提出修改意見(jiàn)。

竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制。長(zhǎng)期以來(lái)，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價(jià)管理亟待解決的問(wèn)題。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：核對(duì)合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì)；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法；嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證；檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的稅率、價(jià)格指數(shù)可能不同。因此，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、工程類(lèi)別等設(shè)定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制？

一、合同階段的造價(jià)控制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和發(fā)展以及工程量清單計(jì)價(jià)方式的逐漸推廣，施工合同條款的具體約定對(duì)確定工程造價(jià)所起的作用越來(lái)越突出。甲、乙雙方一旦在工程價(jià)款結(jié)算中發(fā)生爭(zhēng)議或訴諸法律，在甲、乙雙方各自提供的不同論據(jù)當(dāng)中，合同條款中的約定、解釋往往是第一位和決定性的。因此，建設(shè)單位要對(duì)工程合同給以高度的重視，簽訂合同前要對(duì)合同條款進(jìn)行充分細(xì)致地分析、論證。

1.明確施工范圍、內(nèi)容和界限。當(dāng)在同一區(qū)域內(nèi)有多個(gè)施工隊(duì)伍同時(shí)施工時(shí)，工作內(nèi)容往往發(fā)生交叉，而在實(shí)際簽訂的施工合同中，對(duì)工程的施工范圍、工程量劃分的界限往往規(guī)定的不夠具體明確，有些施工隊(duì)伍的施工范圍或是超出或是未達(dá)到建設(shè)方要求的本意，容易引起甲乙雙方以及相銜接的不同施工隊(duì)伍間的爭(zhēng)議，尤其是在日后工程結(jié)算中的爭(zhēng)議。

2.明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有些合同，決算的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未加明確。有些施工單位的資質(zhì)較高，但出于增加自身在投標(biāo)中競(jìng)爭(zhēng)力的考慮，愿意接受較低的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；而有些施工單位的資質(zhì)較低，可一旦取得施工合同后，又想按照較高的費(fèi)率取費(fèi)。而不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所差的工程款數(shù)目是較大的。應(yīng)該在最初的合同中明確，以免為以后的工程決算留下隱患。

3.甲方對(duì)材料價(jià)格有限價(jià)的，應(yīng)在合同中明確。有些政府機(jī)構(gòu)為了降低工程造價(jià)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，確定了一些建材的市場(chǎng)限價(jià)，并以行政機(jī)構(gòu)文件的形式發(fā)文，規(guī)定決算時(shí)的建材價(jià)格按此找差。但在簽訂的合同中，對(duì)此未加提及。在決算過(guò)程中，有些施工單位以當(dāng)初不知情、合同中也未約定為理由，對(duì)此提出異議。實(shí)際上如果將爭(zhēng)議訴諸法律，地方的政府文件也未必具有最高的法律效力和解釋權(quán)。這樣的爭(zhēng)議最好在合同階段就給予避免。

4.要慎重對(duì)待合同中標(biāo)注的工程暫定額。有些合同中雖然規(guī)定最終工程款的確定，由經(jīng)過(guò)工程管理、審計(jì)部門(mén)審核后的決算為準(zhǔn)。但還有一個(gè)工程的暫定額，是以施工方提出的預(yù)算價(jià)為基準(zhǔn)，并以此為依據(jù)給付工程預(yù)付款和進(jìn)度款。為此，有些施工隊(duì)伍往往有意高估t程款，有時(shí)在決算前，即使建設(shè)方只支付了施工方報(bào)出的工程款的80%，但經(jīng)決算審核，實(shí)際已經(jīng)超出了其應(yīng)得的工程款，給建設(shè)單位造成了被動(dòng)，即多付了工程款，還對(duì)保證工程質(zhì)量不利。而且在工程決算中，因?yàn)闆Q算結(jié)果對(duì)施工方不利，施工單位可能不配合決算手續(xù)的履行，不能及時(shí)順利完成工程決算，為以后留下了隱患。如果以后發(fā)生資料丟失，相關(guān)人員工作變動(dòng)，新接手的負(fù)責(zé)同志不了解情況，施工單位可能得隴望蜀，進(jìn)一步要求未達(dá)到合同預(yù)簽額的工程款。所以有必要對(duì)合同中的簽訂的暫定額作一初步審核，防止其水份過(guò)大。

5.合同中確定的單價(jià)要格外慎重。按照工程量簽訂的單價(jià)合同，一定要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，合理地確定價(jià)格，否則一旦在合同上落筆，即使在以后的決算審核中發(fā)現(xiàn)合同價(jià)格大大高于市場(chǎng)價(jià)，也是無(wú)力更改的，只能按合同規(guī)定的價(jià)格給付工程款。

二、施工階段的造價(jià)控制

1.施工的前期準(zhǔn)備。要熟悉設(shè)汁圖紙，審核施工組織設(shè)計(jì)，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。在審查施工組織設(shè)計(jì)中，要注意組織實(shí)施的措施是否合理，各工序勞動(dòng)力安排、工種與施工進(jìn)度是否匹配，選擇的施工用具是否合理，防止大馬拉小車(chē)，如用卷?yè)P(yáng)機(jī)能滿(mǎn)足施工要求的就不需要采用塔吊。盡可能避免土石方和材料、半成品二次倒運(yùn)的發(fā)生。如某地區(qū)地處山谷地帶，地勢(shì)高低不平，經(jīng)常有場(chǎng)平土石方的工程。有些地區(qū)土需要挖出運(yùn)走，而運(yùn)輸土石方所需資金會(huì)隨著運(yùn)距的增加而急劇上升。并且，正常排放土石方還需要向排放地點(diǎn)繳費(fèi)。而另一方面，地勢(shì)低的施工地點(diǎn)需要填土，一般需要花錢(qián)購(gòu)?fù)?。如果能在區(qū)內(nèi)范圍通盤(pán)考慮，將挖下來(lái)的土石方直接排放到需要填方的地區(qū)，則可以節(jié)省大筆資金。

2.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程量變更簽證的管理。由于設(shè)計(jì)深度不夠，或是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生未預(yù)料到的情況，或是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位有特殊新的要求，都會(huì)發(fā)生工程量的變更。工程量變更往往會(huì)引起投資增加。為了把投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，必須嚴(yán)格控制和審定工程變更。無(wú)論是哪一方原因提出的工程變更，必需經(jīng)過(guò)建設(shè)單位工程管理部門(mén)代表和監(jiān)理工程師的審核同意。變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)，如合同中無(wú)此單價(jià)，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià)，經(jīng)監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價(jià)執(zhí)行。

工程變更簽證多是引起造價(jià)增加，但不排除有些現(xiàn)場(chǎng)簽證使得實(shí)際工程量比原設(shè)計(jì)要有所減少，如果建設(shè)單位工程管理人員對(duì)簽證單等施工資料缺少管理，單純依靠施工單位自己管理，當(dāng)工程結(jié)束進(jìn)行結(jié)算時(shí)，施工單位在向結(jié)算審核人員提供工程資料時(shí)，可能只提供對(duì)自己有利的、增加了工程量的簽證單，而對(duì)減少了工程量的簽證單則瞞而不報(bào)，審核人員又不了解實(shí)際情況，造成不應(yīng)有的資金損失。

三、工程結(jié)算審核階段的造價(jià)控制

工程結(jié)算審核是確定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。核算工程量等審核工作是件很繁重、瑣碎的工作，要求審核人員具有高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，耐心細(xì)致的工作態(tài)度。應(yīng)該注意的問(wèn)題是：

1.要掌握完整的、第一手的工程竣工資料。主要包括工程施工合同、竣工圖紙、施工組織方案、工程變更簽證、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料（一般都要求提供原始件）。通過(guò)對(duì)這些資料的了解，保證在開(kāi)始核算工程量前，對(duì)工程施工范圍、合同的特殊約定、是否有甲方供料等情況有個(gè)通盤(pán)地、全面地了解。避免錯(cuò)算、漏算工程量。審查現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，要加以鑒別，看所要求的增加工程量是否合理。如因下雨、地基或管溝進(jìn)水影響施工，施工方用抽水泵排水后，就要求給以簽證，確認(rèn)抽水臺(tái)班、增加人工工日等，因?yàn)檫@也是實(shí)際情況，有些甲方代表也就給以簽證，但在核算工程造價(jià)時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，雨天排水等施工措施屬于施工方在簽定合同前就應(yīng)預(yù)料到并承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，而且在相關(guān)的費(fèi)率中已有考慮，不應(yīng)再因此增加工程造價(jià)了。如果有重復(fù)簽證、與其它資料相矛盾的簽證，就要進(jìn)一步了解、核實(shí)。如果與相鄰的其它工程有交叉，還要和相關(guān)人員溝通，了解情況。如在同一區(qū)域或相鄰區(qū)域不同施工隊(duì)伍施工的土石方工程，很容易發(fā)生重復(fù)簽證問(wèn)題，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步進(jìn)行確認(rèn)。

2.深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況。由于各種主、客觀原因，與原設(shè)計(jì)不相符的施工做法未必都有設(shè)計(jì)變更簽證。因此不能完全按照設(shè)計(jì)圖和簽證計(jì)算工程量，要多去現(xiàn)場(chǎng)，多與現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員溝通。如運(yùn)輸土方的運(yùn)距對(duì)工程的單價(jià)影響很大，施工單位往往多報(bào)運(yùn)距，需要審核人員了解土方的實(shí)際排放地點(diǎn)，確定實(shí)際運(yùn)距。

3.認(rèn)真核算工程量，防止高套定額和取費(fèi)。施工單位為了獲得盡可能多的收益，往往巧立名目，故意錯(cuò)算、多算工程量，并且盡量套用單價(jià)較高的定額子目，或者是重復(fù)取項(xiàng)。如實(shí)際是機(jī)械挖土，報(bào)為定額單價(jià)更高的人工挖土，并高報(bào)土、石的硬度級(jí)別。又如本來(lái)是磚砌臺(tái)階的套用混凝土臺(tái)階定額，本來(lái)是纖維板門(mén)的套用鑲板門(mén)定額子目等等。

4.了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，依照實(shí)際審核建材價(jià)格。在競(jìng)爭(zhēng)激烈、環(huán)境變化很快的市場(chǎng)當(dāng)中，建材價(jià)格變動(dòng)很頻繁。不了解市場(chǎng)情況，就無(wú)法確定價(jià)格，無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的審核。

談市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制？

市政建設(shè)項(xiàng)目中垃圾處理場(chǎng)工程屬市政工程，該項(xiàng)目標(biāo)段多，工程較復(fù)雜，影響因素多，受自然條件和客觀因素的影響大，因此從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制；做好工程記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理；嚴(yán)格控制工程變更；加強(qiáng)合同管理、減少對(duì)方索賠適時(shí)提出反索賠；嚴(yán)格控制中間計(jì)量；嚴(yán)格審定工程結(jié)算是在市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)控制的主要工作內(nèi)容。

1、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。

工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還要有一定的測(cè)量方面和計(jì)算機(jī)制圖的知識(shí)。下面著重談?wù)勍潦焦こ痰挠?jì)量問(wèn)題。

工程量清單中土石方工程量由設(shè)計(jì)院根據(jù)地形圖計(jì)算，由于地形變化和采用地形圖的比例等問(wèn)題，清單的土石方與實(shí)際有出入工程工單位進(jìn)場(chǎng)后，由建設(shè)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢(xún)四家單位共同進(jìn)行實(shí)地測(cè)量的實(shí)際工程量作為結(jié)算依據(jù)。土石方工程的計(jì)量同工程測(cè)量緊密相關(guān)，測(cè)量?jī)x器有全站儀、電子測(cè)距儀、電子經(jīng)緯儀，如果造價(jià)人員不懂測(cè)量知識(shí)、測(cè)量?jī)x器的使用，以及測(cè)量數(shù)據(jù)的計(jì)算、繪圖，就沒(méi)有起到現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量控制作用。在現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）首先應(yīng)熟悉測(cè)量?jī)x器的使用；

（2）了解現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)控制點(diǎn)的坐標(biāo)和高程：

（3）在橫斷面上應(yīng)選擇地面變化較顯著的點(diǎn)作為斷面點(diǎn)，特別是挖方區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)、填方區(qū)標(biāo)高和換填區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量中充分利用已復(fù)核的控制點(diǎn)進(jìn)行校核糾正測(cè)量的錯(cuò)誤；

（4）根據(jù)水平距離、水平角、豎直角數(shù)據(jù)計(jì)算各測(cè)量斷面點(diǎn)的X、Y、Z坐標(biāo)，校核平面坐標(biāo)是否在相應(yīng)斷面上。

（5）掌握用計(jì)算機(jī)進(jìn)行繪圖并計(jì)算工程量的方法。

應(yīng)用一些工程專(zhuān)業(yè)軟件會(huì)事半功倍，本人選擇《工程測(cè)量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》作為的工程測(cè)繪數(shù)據(jù)處理軟件；現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)整理編輯采用MicrosoftExcel表格方式；繪圖軟件采用基于AUTOCAD平臺(tái)上的《天正市政軟件》，自動(dòng)繪圖和計(jì)算匯總。項(xiàng)目中填埋庫(kù)區(qū)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實(shí)際情況，按設(shè)計(jì)圖每20m一個(gè)斷面無(wú)法較準(zhǔn)確地反應(yīng)實(shí)際地形情況，因此在測(cè)量時(shí)在20m范圍內(nèi)視實(shí)際情況增加斷面，以保證測(cè)量及計(jì)算的準(zhǔn)確性。

審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿(mǎn)足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。我們對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)措施，組織各專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員對(duì)其中有關(guān)涉及工程造價(jià)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，為業(yè)主提出合理化的建議，以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

2、做好工程記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的重要工作。

在施工過(guò)程中，我們同承包方都各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計(jì)量時(shí)對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并做簡(jiǎn)圖，同時(shí)依靠數(shù)碼相機(jī)攝影、照相等手段幫助以減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。每個(gè)造價(jià)人員做好工作日記，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況：協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。我們知道對(duì)于市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，必須嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，制定現(xiàn)場(chǎng)簽證管理程序。

另外在工程施工過(guò)程，我們嚴(yán)格從以下方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查：

（1）由承包方填寫(xiě)的簽證，依據(jù)工程實(shí)際情況和合同條款認(rèn)真核實(shí)后方能簽認(rèn)。

（2）有的承包方為了中標(biāo)，自動(dòng)壓價(jià)。但為保住自己的利潤(rùn)，在變更項(xiàng)目的單價(jià)上漫天要價(jià)，對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，這種變更和簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。（3）對(duì)承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。

3、嚴(yán)格控制工程變更

在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。對(duì)必須發(fā)生的，尤其是涉及到費(fèi)用增減的工程變更，工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在工程施工前變更。則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限：若在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)：若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。工程變更是施工階段影響工程造價(jià)最大的因素，但客觀的講，任何工程項(xiàng)目都不可避免的會(huì)發(fā)生工程變更：工程變更既可以由業(yè)主（或設(shè)計(jì)單位）提出，也可以由承包商提出。工程變更發(fā)生后，其審查尤為重要。工程變更無(wú)論是由哪方提出，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主單位代表、總監(jiān)理工程師、工程咨詢(xún)單位代表共同簽字，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出工程變更通知。對(duì)于這方面有以下幾點(diǎn)值得注意：

（1）工程變更是否必要，是否有承包商通過(guò)變更將低單價(jià)清單項(xiàng)目更改為高單價(jià)清單項(xiàng)目的現(xiàn)象。確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，工程變更必須說(shuō)明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。

（2）一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。

（3）是否清單上已有適合或類(lèi)似的項(xiàng)目單價(jià)，而另行審批單價(jià)的現(xiàn)象；我們?cè)谂鷱?fù)新的合同外單價(jià)時(shí)，根據(jù)合同及實(shí)際情況認(rèn)真編寫(xiě)審核批復(fù)意見(jiàn)。對(duì)于同時(shí)有核增核減的工程變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量，是否在核增的同時(shí)對(duì)相關(guān)細(xì)目數(shù)量進(jìn)行核減。

（4）對(duì)于招標(biāo)文件和合同中明確由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、施工配合費(fèi)用、施工措施費(fèi)，是否通過(guò)變更予以支付。

（5）工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，及時(shí)報(bào)業(yè)主單位。

4、加強(qiáng)合同管理、減少對(duì)方索賠適時(shí)提出反索賠

進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，造價(jià)人員認(rèn)真熟悉了包括招投標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書(shū)）、工程合同及附件、施工圖紙、地質(zhì)資料等有關(guān)資料。充分掌握有關(guān)造價(jià)的條款，為工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用所含內(nèi)容，這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。

合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用，我們工程造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對(duì)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，我們亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少業(yè)主單位的損失，降低工程造價(jià)。工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的，這個(gè)難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。作為工程造價(jià)人員來(lái)說(shuō)，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙會(huì)審，熟悉施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)；與建設(shè)方、承包商和監(jiān)理單位幾家相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。

5、嚴(yán)格控制中間計(jì)量

我們工程造價(jià)管理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)。

現(xiàn)在市政工程大多采用工程量清單招標(biāo)。如果清單量與實(shí)際施工圖數(shù)量出入太大，按清單量來(lái)防止超計(jì)量就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤。因此復(fù)核工程量清單數(shù)量顯得尤為重要。在復(fù)核過(guò)程中，土石方工程（含軟基處理）又是復(fù)核的重點(diǎn)，因?yàn)樵趯?shí)際月計(jì)量支付中，土石方是按分層、分段計(jì)量的，相對(duì)來(lái)講比較粗略，所以只有在工程量清單上進(jìn)行總量控制才能有效地防止超計(jì)量。發(fā)現(xiàn)有不符時(shí)，則應(yīng)按規(guī)定及時(shí)予以更正。

加強(qiáng)工程量清單的合同內(nèi)計(jì)量工作。工程量清單計(jì)量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實(shí)物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計(jì)量的工程細(xì)目，它有階段性、按實(shí)計(jì)量的特點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，應(yīng)在過(guò)程中來(lái)進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計(jì)量以后再扣回。工程造價(jià)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件和招標(biāo)文件中的計(jì)量條款，心中應(yīng)明確哪些項(xiàng)目可以計(jì)量，哪些項(xiàng)目不能計(jì)量，屬于包含在其他工程項(xiàng)目中的內(nèi)容（例如：涵洞計(jì)量是以延米綜合單價(jià)計(jì)量的，因此其挖基、回填、清淤、基礎(chǔ)墊層、出入口鋪砌等均不能單獨(dú)計(jì)量）。重點(diǎn)審核施工期內(nèi)各工程細(xì)目的合同內(nèi)計(jì)量總額是否超出調(diào)整后的清單總額，對(duì)于超出的項(xiàng)目應(yīng)查找原因，及時(shí)予以核減。

6、嚴(yán)格審定工程結(jié)算，真正體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)

由于工程造價(jià)控制從施工階段開(kāi)始就介入，因此，結(jié)算階段的工作相對(duì)就顯得輕松。在這個(gè)環(huán)節(jié)上：一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，結(jié)算是否符合合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)業(yè)主單位代表和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。認(rèn)真審核工程結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

施工階段工程造價(jià)控制？

施工階段工程造價(jià)控制具體內(nèi)容是什么，下面中達(dá)咨詢(xún)?yōu)榇蠹医獯稹?/p>

施工階段造價(jià)控制首先要以業(yè)主和承包商簽定的施工合同條款為原則。因此，施工合同管理是業(yè)主和承包商雙方從施工開(kāi)始，依據(jù)合同相互約束，彼此監(jiān)督，貫徹執(zhí)行至工程結(jié)束的全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的管理。

目前我國(guó)正規(guī)的施工合同是建設(shè)部推薦使用的《EF—1999—0201建設(shè)工程施工合同示范文本》，本文以此示范文本，解析在施工過(guò)程中較易制約對(duì)方的、與工程造價(jià)密切相關(guān)的造價(jià)計(jì)價(jià)體系條款。之所以稱(chēng)造價(jià)計(jì)價(jià)體系條款，是因?yàn)檫@些條款均與最終工程結(jié)算造價(jià)密切相關(guān)，與工程經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。這些條款體現(xiàn)在合同的各個(gè)方面，可分為明顯工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

一、明顯工程價(jià)款條款。這些條款含有明顯價(jià)款責(zé)任，約定必須清晰、明了、有制約性，可操作性強(qiáng)。主要包括：1、施工合同價(jià)款：必須明確是固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同，還是可調(diào)價(jià)格合同。按照有關(guān)規(guī)定，業(yè)主和承包商簽定的施工合同價(jià)款即是招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格，但未規(guī)定中標(biāo)價(jià)格必須包干。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)工期較短、規(guī)模較小的施工項(xiàng)目，宜采用固定價(jià)格合同，這樣既體現(xiàn)了招標(biāo)的公正性、嚴(yán)肅性，又有利于施工進(jìn)展過(guò)程中的工程款撥付控制；對(duì)工期較長(zhǎng)、規(guī)模較大、前期準(zhǔn)備不甚充分的施工項(xiàng)目，可采用可調(diào)價(jià)格合同，以更好地、實(shí)事求是地反映工程實(shí)際費(fèi)用支出。所以，該條款必須明晰，如果為固定總價(jià)合同，必須寫(xiě)明總價(jià)固定包干的范圍，應(yīng)包含雙方在工程招標(biāo)書(shū)和中標(biāo)書(shū)及其附件已經(jīng)明確的工程內(nèi)容和預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素（在先前的招標(biāo)文件中，應(yīng)附明確的施工圖紙目錄以及施工范圍）；2、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式條款：這些條款包含了本工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，一經(jīng)簽定，不可隨意更改。這些條款往往與投標(biāo)人的優(yōu)惠條件一同出現(xiàn)，由于工程項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性，幾乎沒(méi)有一個(gè)工程是不發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的，這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價(jià)款處理方式、結(jié)算方式，必須仔細(xì)推敲，認(rèn)真對(duì)待；3、工程款撥付方式條款：就整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)而言，施工階段占整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的時(shí)間最長(zhǎng)，在施工期間造價(jià)控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對(duì)承包商的工程款撥付，或以時(shí)間進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)（一般為月進(jìn)度）；或以形象進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)，總之，都應(yīng)該是在總合同價(jià)款控制前提下的多節(jié)點(diǎn)進(jìn)度款控制，一般在進(jìn)度款提交、核定和撥付時(shí)間上應(yīng)有明確規(guī)定，以維護(hù)雙方利益，在資金上確保工程順利進(jìn)展。

二、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款。這些條款可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任，合同中一般以質(zhì)量違約金、工期違約金、環(huán)保違約金等責(zé)任條款出現(xiàn)，有明顯的獎(jiǎng)罰措施。如果認(rèn)為合同價(jià)款已經(jīng)為達(dá)到投標(biāo)承諾的對(duì)應(yīng)價(jià)款，則可以只罰、不另獎(jiǎng)。應(yīng)該說(shuō)，這類(lèi)條款所指向的獎(jiǎng)罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素，但由于該部分價(jià)款關(guān)系承包商凈利潤(rùn)的得失，與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，對(duì)于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會(huì)起到相當(dāng)積極的作用。

三、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。這些條款體現(xiàn)在施工合同的各個(gè)方面，既有對(duì)承包商的制約，也有對(duì)業(yè)主的制約，其中有些是一旦事實(shí)發(fā)生，承包商可以進(jìn)行索賠的依據(jù)，如業(yè)主應(yīng)該負(fù)責(zé)完成的工作，負(fù)責(zé)開(kāi)通施工運(yùn)輸?shù)耐ǖ?，保證施工期間的暢通；負(fù)責(zé)提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線(xiàn)資料，對(duì)資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)等。如果業(yè)主未能履行上述各項(xiàng)義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包商造成損失的，業(yè)主應(yīng)賠償相關(guān)損失，順延延誤的工期。對(duì)承包商的制約有：向業(yè)主提供月進(jìn)度計(jì)劃及其相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表；根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)；遵守政府有關(guān)生產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；已竣工工程未交付甲方之前，負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，乙方自費(fèi)修理；在工程交付之前，保證施工場(chǎng)地清潔，符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款；如果承包商未能履行上述各項(xiàng)義務(wù)造成損失的，承包商賠償相應(yīng)損失等。此外，還有很多條款帶有時(shí)限制約，隱含經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

業(yè)主和承包商在施工過(guò)程中如何嚴(yán)格履行合同，承包商如何嚴(yán)格施工管理，向管理要效益，提高技術(shù)含量，杜絕返工和浪費(fèi)，化質(zhì)量和造價(jià)這對(duì)矛盾為統(tǒng)一，需要對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)來(lái)達(dá)到。

對(duì)業(yè)主而言，首先要嚴(yán)格控制工程簽證。簽證是工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)已簽定合同的彌補(bǔ)，是施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整，從合理控制造價(jià)的角度出發(fā)，對(duì)涉及費(fèi)用的簽證應(yīng)把握以下原則：1、正確把握簽證的計(jì)價(jià)原則，嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算費(fèi)用，同時(shí)簽證要及時(shí)，尤其是一些隱蔽工程的簽證，最好在隱蔽之前核定，避免事后扯皮；2、簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依，盡量把簽證圖紙化；3、業(yè)主要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目管理人員分工明確，權(quán)取明確。

對(duì)承包商而言，作為工程施工的實(shí)施主體，可從施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)制定多角度、多方面采取措施，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本。施工組織設(shè)計(jì)包含了材料的比選采購(gòu)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，施工準(zhǔn)備及人、材、機(jī)資源配備、分部分項(xiàng)施工方案、施工工藝、分包管理措施等，是對(duì)施工項(xiàng)目全面了解后制定的、統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目施工管理的鋼領(lǐng)性文件。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，符合工程實(shí)際情況，具有可操作性，能夠切實(shí)用以指導(dǎo)施工過(guò)程中的各方面管理。本文僅以施工方案的選擇、質(zhì)量保證體系的建立和施工工藝的監(jiān)督、材料設(shè)備的采購(gòu)管理、合格人員的配備幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)明施工階段的造價(jià)控制問(wèn)題。

一、施工方案的選擇。

施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段，土方機(jī)械的合理選用和配合、基坑圍護(hù)方案、井點(diǎn)設(shè)置等都對(duì)工程成本產(chǎn)生較大的影響。

二、健全工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費(fèi)和損失。

每個(gè)工程項(xiàng)目都要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專(zhuān)職或兼職的質(zhì)檢員，對(duì)工程施工全過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實(shí)到人。

三、材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。

材料費(fèi)占工程總造價(jià)的60—70％，材料費(fèi)是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強(qiáng)材料在預(yù)算—計(jì)劃—采購(gòu)—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實(shí)到人。采購(gòu)前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量，采購(gòu)時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，對(duì)商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)多家比選，大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合要求的，堅(jiān)決拒簽；材料在使用過(guò)程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對(duì)材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)，合理使用資源。

四、合格施工人員的配備。

一般說(shuō)來(lái)，人工費(fèi)約占工程造價(jià)的12％左右，人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加，城市建筑勞動(dòng)力的主要來(lái)源是外來(lái)民工，在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來(lái)源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)。

綜上所述，施工階段的造價(jià)控制與工程質(zhì)量、進(jìn)度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)即定的各項(xiàng)目標(biāo)，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。